工傷認(rèn)定中的舉證責(zé)任是如何分配的？

                           鄧益洲律師,，北京德恒律師事務(wù)所,，電話：13520961169（微信同號））

【案情回放】

張某系某有限公司合同工,。2004年某日，張某騎自行車上班,，橫穿公路時與肖某駕駛的二輪摩托車發(fā)生交通事故,，張某隨后住院治療。公安交警隊的《交通事故認(rèn)定書》認(rèn)定,，“張某駕駛車輛過公路,，違反《道路交通安全法實施條例》第七十條之規(guī)定：即‘駕駛自行車、電動自行車,、三輪車在路段上橫過機動車道,，應(yīng)當(dāng)下車推行，有人行橫道或者行人過街設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)從人行橫道或者行人過街設(shè)施通過,。’認(rèn)定張某應(yīng)負(fù)事故的次要責(zé)任,?！?/span>

2005年2月5日，張某持《交通事故認(rèn)定書》向勞動和社會保障局申請工傷認(rèn)定,，被告知必須提交勞動合同書和受傷的醫(yī)療證明,，否則不予立案。張某隨后要求醫(yī)院出具了診斷證明書,。勞動和社會保障局立案后,，要求某有限公司在五日內(nèi)提交公司考勤制度等材料，某有限公司未在五日內(nèi)提交這些材料,；某有限公司答辯說：張某是在非工作時間,、非工作地點、非因工作原因受到意外傷害,，故不認(rèn)為是工傷,，但是某有限公司未能提交證據(jù)加以證明。

2005年2月15日,，勞動和社會保障局根據(jù)張某提供的材料,，作出工傷認(rèn)定結(jié)論：認(rèn)為張某的事故傷害符合《工傷保險條例》的規(guī)定,，同意認(rèn)定為工傷。

【關(guān)鍵證據(jù)】  勞動合同書,；交通事故認(rèn)定書,；診斷證明書；工傷認(rèn)定中的舉證責(zé)任分配

【證據(jù)指導(dǎo)】

在勞動行政部門進(jìn)行工傷認(rèn)定的程序中,，主要由用人單位負(fù)舉證責(zé)任,，但并不是說職工一方不承擔(dān)任何舉證責(zé)任。職工應(yīng)當(dāng)提供其與用人單位存在勞動關(guān)系,、存在事故傷亡事實等基本證據(jù),，因為這些證據(jù)是工傷認(rèn)定的前提。

《工傷保險條例》第十九條第二款規(guī)定：職工或其直系親屬認(rèn)為是工傷,，用人單位不認(rèn)為是工傷的,，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任?！豆J(rèn)定辦法》（勞動和社會保障部令第17號）第十四條也規(guī)定：職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷,，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由該用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任,；用人單位拒不舉證的,，勞動保障行政部門可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)依法作出工傷認(rèn)定結(jié)論。這就是著名的工傷事故認(rèn)定中的“舉證責(zé)任倒置”,。

普通侵權(quán)糾紛實行“誰主張,、誰舉證”的舉證責(zé)任分配原則，我國《民事訴訟法》第六十四條規(guī)定“當(dāng)事人對自己提出的主張,，有責(zé)任提供證據(jù)?！?/span>但從保護(hù)作為弱勢群體的勞動者的切身利益出發(fā),，并考慮到用人單位與職工雙方舉證能力等因素，法律規(guī)定了在工傷認(rèn)定中由用人單位負(fù)主要舉證責(zé)任的條款,。

就本案而言,，張某提供了勞動合同書、交通事故認(rèn)定書,、診斷證明書等證據(jù),，以表明勞動關(guān)系的存在和傷害事故的發(fā)生；某有限公司雖認(rèn)為張某是在非工作時間,、非工作地點,、非因工作原因受到意外傷害，但沒有提交相應(yīng)的證據(jù),，屬舉證不能,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)敗訴的后果,。勞動行政部門正是根據(jù)張某提供的相關(guān)證據(jù)，正確地做出了工傷認(rèn)定,。這種工傷認(rèn)定結(jié)論,，也是對用人單位不積極舉證行為地一種法律上地否定性評價。

實踐中,，一,、職工為了證明勞動關(guān)系，可以向勞動行政部門提交勞動合同書,；如未簽訂書面合同,，則需要提交證據(jù)證明存在事實勞動關(guān)系或者雇傭關(guān)系，比如,，工資發(fā)放證明,、工作證、進(jìn)場證,、施工證,、工友的證言等。當(dāng)然,，隨著《勞動合同法》已于2008年1月1日其實施,，用人單位不與職工簽訂勞動合同地做法將大幅度減少，這也為職工主張工傷認(rèn)定創(chuàng)造了更為有利地法律環(huán)境,。二,、職工為了證明發(fā)生了事故傷亡的基礎(chǔ)事實，可以提交醫(yī)院的診斷證明書,、住院病歷（最好是工傷保險機構(gòu)的協(xié)議醫(yī)院出具的）,；公安部門、勞動監(jiān)察部門等國家機關(guān)處理事故現(xiàn)場的憑證（例如交通事故認(rèn)定書,、受案通知書等）,；現(xiàn)場目擊證人的證言和身份證復(fù)印件（必要時可以申請證人到庭作證）。