工傷認定中的舉證責任是如何分配的,？

                           鄧益洲律師，北京德恒律師事務所,，電話：13520961169（微信同號））

【案情回放】

張某系某有限公司合同工。2004年某日,，張某騎自行車上班,，橫穿公路時與肖某駕駛的二輪摩托車發(fā)生交通事故，張某隨后住院治療,。公安交警隊的《交通事故認定書》認定,，“張某駕駛車輛過公路，違反《道路交通安全法實施條例》第七十條之規(guī)定：即‘駕駛自行車,、電動自行車,、三輪車在路段上橫過機動車道，應當下車推行,，有人行橫道或者行人過街設施的,，應當從人行橫道或者行人過街設施通過?！J定張某應負事故的次要責任,。”

2005年2月5日,，張某持《交通事故認定書》向勞動和社會保障局申請工傷認定,，被告知必須提交勞動合同書和受傷的醫(yī)療證明，否則不予立案,。張某隨后要求醫(yī)院出具了診斷證明書,。勞動和社會保障局立案后，要求某有限公司在五日內提交公司考勤制度等材料,，某有限公司未在五日內提交這些材料,；某有限公司答辯說：張某是在非工作時間、非工作地點,、非因工作原因受到意外傷害,，故不認為是工傷，但是某有限公司未能提交證據加以證明,。

2005年2月15日,，勞動和社會保障局根據張某提供的材料，作出工傷認定結論：認為張某的事故傷害符合《工傷保險條例》的規(guī)定，同意認定為工傷,。

【關鍵證據】  勞動合同書,；交通事故認定書；診斷證明書,；工傷認定中的舉證責任分配

【證據指導】

在勞動行政部門進行工傷認定的程序中,，主要由用人單位負舉證責任，但并不是說職工一方不承擔任何舉證責任,。職工應當提供其與用人單位存在勞動關系,、存在事故傷亡事實等基本證據，因為這些證據是工傷認定的前提,。

《工傷保險條例》第十九條第二款規(guī)定：職工或其直系親屬認為是工傷,，用人單位不認為是工傷的，由用人單位承擔舉證責任,?！豆J定辦法》（勞動和社會保障部令第17號）第十四條也規(guī)定：職工或者其直系親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的,，由該用人單位承擔舉證責任,；用人單位拒不舉證的，勞動保障行政部門可以根據受傷害職工提供的證據依法作出工傷認定結論,。這就是著名的工傷事故認定中的“舉證責任倒置”,。

普通侵權糾紛實行“誰主張、誰舉證”的舉證責任分配原則,，我國《民事訴訟法》第六十四條規(guī)定“當事人對自己提出的主張,，有責任提供證據?！?/span>但從保護作為弱勢群體的勞動者的切身利益出發(fā),，并考慮到用人單位與職工雙方舉證能力等因素，法律規(guī)定了在工傷認定中由用人單位負主要舉證責任的條款,。

就本案而言,，張某提供了勞動合同書、交通事故認定書,、診斷證明書等證據,，以表明勞動關系的存在和傷害事故的發(fā)生；某有限公司雖認為張某是在非工作時間,、非工作地點,、非因工作原因受到意外傷害，但沒有提交相應的證據,，屬舉證不能,，應當承擔敗訴的后果,。勞動行政部門正是根據張某提供的相關證據，正確地做出了工傷認定,。這種工傷認定結論,，也是對用人單位不積極舉證行為地一種法律上地否定性評價。

實踐中,，一,、職工為了證明勞動關系，可以向勞動行政部門提交勞動合同書,；如未簽訂書面合同,，則需要提交證據證明存在事實勞動關系或者雇傭關系，比如,，工資發(fā)放證明,、工作證、進場證,、施工證,、工友的證言等,。當然,，隨著《勞動合同法》已于2008年1月1日其實施，用人單位不與職工簽訂勞動合同地做法將大幅度減少,，這也為職工主張工傷認定創(chuàng)造了更為有利地法律環(huán)境,。二、職工為了證明發(fā)生了事故傷亡的基礎事實,，可以提交醫(yī)院的診斷證明書,、住院病歷（最好是工傷保險機構的協(xié)議醫(yī)院出具的）；公安部門,、勞動監(jiān)察部門等國家機關處理事故現(xiàn)場的憑證（例如交通事故認定書,、受案通知書等）；現(xiàn)場目擊證人的證言和身份證復印件（必要時可以申請證人到庭作證）,。