根據《失業(yè)保險條例》的規(guī)定,,失業(yè)人員領取失業(yè)保險金的期限,,根據失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和其本人累計繳費時間長短的不同,劃分為三個檔次:①累計繳費時間滿1年不足5年的,,最長能夠領取12個月的失業(yè)保險金,;②累計繳費時間滿5年不足10年的,最長能夠領取18個月的失業(yè)保險金;③累計繳費時間10年以上的,,最長能夠領取24個月的失業(yè)保險金,。
《失業(yè)保險條例》中繳費時間滿1年不足5年的,領取失業(yè)保險金的最長期限為12個月的規(guī)定,,并不是說在這一繳費期間都能領取12個月的失業(yè)保險金,,實際工作中,各地可以在不違反規(guī)定的領取失業(yè)保險金期限的前提下,,在同一檔次內,,根據失業(yè)人員繳費時間的長短,相應拉開其領取失業(yè)保險金期限的差距,。例如,,失業(yè)人員失業(yè)前,累計繳費時間滿一年不足兩年的,,可以領取六個月的失業(yè)保險金,;累計繳費時間滿兩年不足三年的,可以領取八個月的失業(yè)保險金,;累計繳費時間每增加一年,,領取失業(yè)保險金的期限增加兩個月;但最長不得超過12個月,。具體標準如何掌握,,各地可根據當地的實際情況確定。領取失業(yè)保險金的最長期限為18個月和24個月的規(guī)定,,意義也在于此,。
條例之所以這樣規(guī)定,是因為社會保險法既不是公法,,也不是私法,,屬于社會法的范疇。它具有三個特性,,即公開性,、穩(wěn)定性和強制性,其中強制性是其最主要的特點,。失業(yè)保險法律是社會保險法律的一個分支,,當然具有強制性的特點。也就是說失業(yè)保險法律,、法規(guī)規(guī)范范圍內的所有主體都應依法參加失業(yè)保險,,并按規(guī)定的費率繳納失業(yè)保險費,以體現社會保險的強制性和互濟性,。失業(yè)人員領取失業(yè)保險金的期限與其繳納失業(yè)保險費的年限掛鉤,,既是國際上大多數國家的通行做法,,也體現了參保人員在享受權利和履行義務方面的對等原則。正是從這一指導思想出發(fā),,《失業(yè)保險條例》才將失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期限的長短與之失業(yè)前的累計繳費年限掛鉤。
《失業(yè)保險條例》是由國務院常務會議審議通過,,由國務院總理簽發(fā)的一部全國性的法律,,其法律效力適用于中華人民共和國境內的所有參保單位和參保人員。由于我國地域遼闊,,各地的情況千差萬別,,社會經濟發(fā)展水平存在較大差異,在這種情況下,,如果在《失業(yè)保險條例》中把享受失業(yè)保險金的年限和繳費年限劃分得太細,,搞一個統(tǒng)一的模式很難成功。正是基于這一考慮,,《失業(yè)保險條例》沒有將享受待遇的期限與繳費年限的關系劃分得很細,,而只是確定一個大的原則,即規(guī)定領取失業(yè)保險金應達到的基本繳費年限,,也就是失業(yè)前累計繳費滿一年,。同時,根據不同的繳費年限,,作了領取失業(yè)保險金不同的上限規(guī)定o即累計繳費時間滿1年和不足5年的,,領取失業(yè)保險金的期限最長為12個月;累計繳費時間滿5年不足10年的,,領取失業(yè)保險金的期限最長為18個月,;累計繳費時間10年以上的,領取失業(yè)保險金的期限最長為24個月,。
《失業(yè)保險條例》將失業(yè)人員失業(yè)前的累計繳費時間作為領取失業(yè)保險金的條件,,目的是為了保護階段性就業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇的權利。在社會主義市場經濟條件下,,勞動者可以通過多種形式實現就業(yè),。如勞動者可以自愿組織起來就業(yè)、從事個體經營和通過非全日制工作等形式實現就業(yè),。在這種情況下,,很容易出現勞動者就業(yè)期限不滿一年就失業(yè),也可能出現勞動者多次就業(yè)期限很短就失業(yè)的情況,。例如,,一個勞動者工作六個月后失業(yè)了,一段時間后又再次就業(yè),,如果就業(yè)六個月后又再次失業(yè),,假如這一勞動者在就業(yè)期間用人單位和他本人都按照規(guī)定履行了繳費義務,,這種情況,按照新的《失業(yè)保險條例》失業(yè)前累計繳費時間的規(guī)定,,就符合享受失業(yè)保險待遇的條件,,能夠領到失業(yè)保險金;但如果把失業(yè)前的連續(xù)繳費時間作為領取失業(yè)保險金的條件,,上述失業(yè)人員不符合享受失業(yè)保險待遇的條件,,領不到失業(yè)保險金。條例將累計繳費時間的長短作為領取失業(yè)保險金的條件,,不僅保護了這部分人的合法權益,,同時,在實踐中將起到鼓勵失業(yè)人員通過多種方式盡快實現再就業(yè),,減輕就業(yè)壓力的作用,。
值得注意的是,并不是所有的勞動者失業(yè)后都能享受失業(yè)保險待遇,、領取失業(yè)保險金,,只有依法參加失業(yè)保險,繳納失業(yè)保險費,,并且符合享受失業(yè)保險待遇條件的勞動者失業(yè)后,,才能依法享受失業(yè)保險待遇,按規(guī)定領取失業(yè)保險金,。
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