這與當(dāng)下的制度設(shè)計有關(guān)?，F(xiàn)行的失業(yè)保險制度,，是以正規(guī)就業(yè)和勞動合同作為參保前提，而且繳費年限必須滿1年后,，才有申領(lǐng)資格,，這就讓大部分農(nóng)民工和自由職業(yè)者犯難。
眾所周知,，農(nóng)民工常年奔波于各個工地,，很少簽訂正規(guī)的勞動合同,，即使有正式的勞動關(guān)系,，受工程進度的限制，平均就業(yè)時間約10個月左右,，很難達到1年的繳費標(biāo)準(zhǔn),。2018年數(shù)據(jù)顯示,，2.9億農(nóng)民工中，失業(yè)保險參保率只有17%,，這意味著,，仍有2億多農(nóng)民工未參加失業(yè)保險。
同樣尷尬的是自由職業(yè)者群體,。前幾天,，網(wǎng)約車司機的處境就引發(fā)兩會代表的討論。很多網(wǎng)約車司機未與平臺簽約,，算是靈活就業(yè)人員,，無法參加失業(yè)保險。
這就是目前失業(yè)保險制度面臨的尷尬局面：參保人群大多數(shù)是就業(yè)穩(wěn)定,、失業(yè)率低的群體,；像農(nóng)民工、自由職業(yè)者這樣的失業(yè)高風(fēng)險群體,，卻無法被他們迫切需要的社會保險項目覆蓋到,。但哪怕是前者，失業(yè)保險金的申領(lǐng)也并不容易,。
雖然法規(guī)規(guī)定,，只要符合條件，進行失業(yè)登記,，便可申請,。但現(xiàn)實中，申請程序極其繁瑣,，申請者往往需要在多個部門間來回折騰,，相當(dāng)費時費力。而且,，申領(lǐng)門檻也比較嚴(yán)苛——必須是非自愿失業(yè),，個人跳槽、主動辭職不算,。
也就是說,，不管你辭職原因是因為被迫加班、減薪或受到其他的不公正對待,，只要不是被單位開除或解雇,，都不符合申領(lǐng)資格。而對真正被開除的人來說,，礙于面子,，也不想為了幾千元錢去單位蓋一個證明被開除的章，申請的動力大大降低,。