導讀：近年來,，無論是行政執(zhí)法機關在行政執(zhí)法中，還是人民法院在審判執(zhí)行中,，涉及違法建筑處理的情況越來越多,，違法建筑的處理也是近年來社會矛盾比較突出的問題，該問題不妥善解決,，極易引發(fā)惡性事件,。在違法建筑治理的過程中，違法建筑的認定原則是處理違法建筑的基本依據(jù),，本文將結合實際現(xiàn)狀,，對于違法建筑的認定原則展開論述。
無拆遷不違建,？律師告訴你違建的認定原則
一,、法不溯及既往原則
我們經常看到有些建筑物形成于七八十年代甚至更早的時間,，在當時所需手續(xù)很少或者不需要審批就可建成,。而《中華人民共和國城市規(guī)劃條例》頒布時間是1984年；《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的實施時間是1990年,，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施時間是2008年,，如果以建筑形成之后頒布的法律作為認定違法建筑的依據(jù)，這顯然涉及法律的溯及力問題,。所以,，必須結合建筑物形成時法律規(guī)定來確定建筑物的合法與非法。
法不溯及既往是基本的原則,，不能要求現(xiàn)在的人對未來的法律有先知的能力,，法律總是滯后的，其不能對其生效之前的行為產生約束力,。所以現(xiàn)實中對違法建筑進行一刀切是不合理的,，有些由于歷史的原因,，當時建造的房屋并不需要相關的手續(xù)，在新的法律頒布之后就不能用其約束之前的行為,，這是世界各國普遍通行的做法,。
無拆遷不違建？律師告訴你違建的認定原則
二,、比例原則
計劃經濟時期,，國家經濟還很薄弱，城市規(guī)劃和建設處于低層次狀態(tài),，但人口數(shù)量不斷膨脹,，滿足住房需求總體靠居民自行解決，例如許多舊城區(qū)的“棚戶區(qū)”,。這種自行解決的住房未經任何審批許可，或為居民遮風擋雨的居所,，肩負著政府應當承擔但無力承擔的社會保障責任,，也是社會穩(wěn)定的基礎，這些建筑雖未辦手續(xù),，但很早形成,，對他人利益沒什么影響，甚至在一些收費中把該部分面積算進去了,，再作為違法建筑認定于法于理均說不通,。
現(xiàn)在很多人進行建設認為自己的行為并不違法，主要原因還是法律的宣傳不到位,，最行之有效的辦法就是通過各種媒體渠道普及相關的法律知識,，做到教育為主，處罰為輔,，寬嚴相濟,，增強市民的法治觀念，提高他們的參與意識,，形成多效合力,，一起遏制違法建筑。
但是在現(xiàn)實的行政處罰中,，行政機關有很大的自由裁量權,，如果不對行政權進行控制，就會對民眾的權利造成很大的危害,，正如孟德斯鳩所說,，一切權力都易被濫用，尤其是在行政機關擁有廣泛自由裁量權的空間,，更容易被濫用,，新修改的行政法的立法目的也增加了對行政權的監(jiān)督,。源于德國的帝王原則——比例原則，在控制行政機關的自由裁量權,，保障公民的基本權利方面做出了不可磨滅的貢獻,。
比例原則，又稱“最小侵害原則”或“平衡原則”,，是對行政手段與行政目的之間關系的衡量,，一般所說的是狹義的比例原則的含義，一般包含了“人格尊嚴不容被侵犯”的基本原則,，公益性原則和適當性原則,。行政機關在為行政行為時，必須要保證行政相對人最基本的人權,，生命權,、財產權等相關權利，在對違法建筑的處理問題上,，如果單純的按照法律規(guī)定,，一般都是規(guī)定進行限期拆除，但是根據(jù)現(xiàn)實的情況,，如果確實沒有必要對此建筑物進行損毀,，可以考慮其他可替代的處置辦法，比如完善相關的規(guī)劃手續(xù),，補交一定數(shù)量的罰款,，進而使不合法轉變?yōu)楹戏ǎ@就是很好的運用了行政法的比例原則,，用對行政相對人損害最小的方式對其進行處罰,，進而達到行政治理的目的。
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三,、程序正當原則
在《布萊克法律詞典》中，程序正當法律原則的中心含義是：“任何其權益收到判決影響的當事人,，都享有被告知和陳述自己意見并獲得聽審的權利,。”行政機關作出影響行政相對人權益的行為時,，必須遵循正當程序原則,，包括事先告知相對人，向相對人說明行為的根據(jù)和理由,，聽取行政相對人的陳述和申辯,，事后為當事人提供相應的救濟途徑，這是行政程序法的基本原則和核心原則,，源于英國古老的自然正義原則,。程序正當原則主要包括以下三點：第一,，任何人不能成為自己案件的法官；第二,，說明理由,；第三，任何人在受到懲罰或者任何不利處分前,，應為之提供公正的聽證或者其他聽取意見的機會,。
拆除違法建筑，必須遵循公開,、合法的原則,，也就是說認定及拆除違法建筑行政主體所遵循的步驟、所采取的手段必須是合法的?，F(xiàn)在很多政府部門為高效的完成相關的任務,，有時不顧相關的法律規(guī)定，直接強制拆除他們認定的所謂違法建筑,。正當法律程序原則一方面防止行政機關濫用行政權力,，另一方面保證行政相對人的權利也是民主權利的保障。