導(dǎo)讀：近年來,，無論是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中,，還是人民法院在審判執(zhí)行中,，涉及違法建筑處理的情況越來越多，違法建筑的處理也是近年來社會(huì)矛盾比較突出的問題,，該問題不妥善解決,，極易引發(fā)惡性事件。在違法建筑治理的過程中,，違法建筑的認(rèn)定原則是處理違法建筑的基本依據(jù),，本文將結(jié)合實(shí)際現(xiàn)狀，對(duì)于違法建筑的認(rèn)定原則展開論述,。
無拆遷不違建,？律師告訴你違建的認(rèn)定原則
一、法不溯及既往原則
我們經(jīng)?？吹接行┙ㄖ镄纬捎谄甙耸甏踔粮绲臅r(shí)間,，在當(dāng)時(shí)所需手續(xù)很少或者不需要審批就可建成。而《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃條例》頒布時(shí)間是1984年,；《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的實(shí)施時(shí)間是1990年,，《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實(shí)施時(shí)間是2008年，如果以建筑形成之后頒布的法律作為認(rèn)定違法建筑的依據(jù),，這顯然涉及法律的溯及力問題,。所以，必須結(jié)合建筑物形成時(shí)法律規(guī)定來確定建筑物的合法與非法,。
法不溯及既往是基本的原則,，不能要求現(xiàn)在的人對(duì)未來的法律有先知的能力，法律總是滯后的,，其不能對(duì)其生效之前的行為產(chǎn)生約束力,。所以現(xiàn)實(shí)中對(duì)違法建筑進(jìn)行一刀切是不合理的，有些由于歷史的原因,，當(dāng)時(shí)建造的房屋并不需要相關(guān)的手續(xù),，在新的法律頒布之后就不能用其約束之前的行為，這是世界各國(guó)普遍通行的做法,。
無拆遷不違建,？律師告訴你違建的認(rèn)定原則
二、比例原則
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,，國(guó)家經(jīng)濟(jì)還很薄弱，城市規(guī)劃和建設(shè)處于低層次狀態(tài),，但人口數(shù)量不斷膨脹,，滿足住房需求總體靠居民自行解決，例如許多舊城區(qū)的“棚戶區(qū)”,。這種自行解決的住房未經(jīng)任何審批許可,，或?yàn)榫用裾陲L(fēng)擋雨的居所，肩負(fù)著政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)但無力承擔(dān)的社會(huì)保障責(zé)任，也是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ),，這些建筑雖未辦手續(xù),，但很早形成，對(duì)他人利益沒什么影響,，甚至在一些收費(fèi)中把該部分面積算進(jìn)去了,，再作為違法建筑認(rèn)定于法于理均說不通。
現(xiàn)在很多人進(jìn)行建設(shè)認(rèn)為自己的行為并不違法,，主要原因還是法律的宣傳不到位,，最行之有效的辦法就是通過各種媒體渠道普及相關(guān)的法律知識(shí)，做到教育為主,，處罰為輔,，寬嚴(yán)相濟(jì)，增強(qiáng)市民的法治觀念,，提高他們的參與意識(shí),，形成多效合力，一起遏制違法建筑,。
但是在現(xiàn)實(shí)的行政處罰中,，行政機(jī)關(guān)有很大的自由裁量權(quán)，如果不對(duì)行政權(quán)進(jìn)行控制,，就會(huì)對(duì)民眾的權(quán)利造成很大的危害,，正如孟德斯鳩所說，一切權(quán)力都易被濫用,，尤其是在行政機(jī)關(guān)擁有廣泛自由裁量權(quán)的空間,，更容易被濫用，新修改的行政法的立法目的也增加了對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督,。源于德國(guó)的帝王原則——比例原則,，在控制行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)，保障公民的基本權(quán)利方面做出了不可磨滅的貢獻(xiàn),。
比例原則,，又稱“最小侵害原則”或“平衡原則”，是對(duì)行政手段與行政目的之間關(guān)系的衡量,，一般所說的是狹義的比例原則的含義,，一般包含了“人格尊嚴(yán)不容被侵犯”的基本原則，公益性原則和適當(dāng)性原則,。行政機(jī)關(guān)在為行政行為時(shí),，必須要保證行政相對(duì)人最基本的人權(quán)，生命權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)權(quán)利,，在對(duì)違法建筑的處理問題上,，如果單純的按照法律規(guī)定，一般都是規(guī)定進(jìn)行限期拆除,，但是根據(jù)現(xiàn)實(shí)的情況,，如果確實(shí)沒有必要對(duì)此建筑物進(jìn)行損毀，可以考慮其他可替代的處置辦法,，比如完善相關(guān)的規(guī)劃手續(xù),，補(bǔ)交一定數(shù)量的罰款，進(jìn)而使不合法轉(zhuǎn)變?yōu)楹戏?，這就是很好的運(yùn)用了行政法的比例原則,，用對(duì)行政相對(duì)人損害最小的方式對(duì)其進(jìn)行處罰，進(jìn)而達(dá)到行政治理的目的,。
無拆遷不違建,？律師告訴你違建的認(rèn)定原則
三、程序正當(dāng)原則
在《布萊克法律詞典》中,，程序正當(dāng)法律原則的中心含義是：“任何其權(quán)益收到判決影響的當(dāng)事人,，都享有被告知和陳述自己意見并獲得聽審的權(quán)利?！毙姓C(jī)關(guān)作出影響行政相對(duì)人權(quán)益的行為時(shí),，必須遵循正當(dāng)程序原則，包括事先告知相對(duì)人,，向相對(duì)人說明行為的根據(jù)和理由,，聽取行政相對(duì)人的陳述和申辯，事后為當(dāng)事人提供相應(yīng)的救濟(jì)途徑,，這是行政程序法的基本原則和核心原則,，源于英國(guó)古老的自然正義原則。程序正當(dāng)原則主要包括以下三點(diǎn)：第一,，任何人不能成為自己案件的法官,；第二，說明理由,；第三,，任何人在受到懲罰或者任何不利處分前，應(yīng)為之提供公正的聽證或者其他聽取意見的機(jī)會(huì),。
拆除違法建筑,，必須遵循公開、合法的原則,，也就是說認(rèn)定及拆除違法建筑行政主體所遵循的步驟,、所采取的手段必須是合法的。現(xiàn)在很多政府部門為高效的完成相關(guān)的任務(wù),，有時(shí)不顧相關(guān)的法律規(guī)定,，直接強(qiáng)制拆除他們認(rèn)定的所謂違法建筑。正當(dāng)法律程序原則一方面防止行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力,，另一方面保證行政相對(duì)人的權(quán)利也是民主權(quán)利的保障,。