失業(yè)保險金是失業(yè)人員失業(yè)后的一種主要失業(yè)保險待遇,。

《失業(yè)保險條例》對失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇的條件和失業(yè)保險金的發(fā)放標準作了明確的規(guī)定,。失業(yè)人員必須同時具備下列三個條件，才能享受失業(yè)保險待遇：第一,，按照《失業(yè)保險條例》的規(guī)定參加失業(yè)保險,，所在單位和本人已按規(guī)定履行繳費義務滿一年的,；第二,，非因本人意愿中斷就業(yè)的；第三,，已辦理失業(yè)登記并有求職要求的,；具備上述條件的失業(yè)人員可以領(lǐng)取失業(yè)保險金，并按規(guī)定享受其他失業(yè)保險待遇,。根據(jù)《失業(yè)保險條例》的規(guī)定,，失業(yè)保險金的發(fā)放標準，應當按照低于當?shù)刈畹凸べY標準,、高于城市居民最低生活保障標準的水平,，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定,。

根據(jù)《企業(yè)最低工資規(guī)定》（勞部發(fā)[1993]333號）的規(guī)定,，最低工資是指勞動者在法定工作時間內(nèi)提供了正常勞動的前提下，其所在企業(yè)應支付的最低勞動報酬,。這里所說的“正常勞動”是指勞動者按勞動合同的約定,，在法定工作時間內(nèi)從事的勞動。勞動者依法律,、法規(guī)的規(guī)定休假,、探親以及參加社會活動等，應視同提供了正常勞動,。國家制定企業(yè)最低工資的目的是為了適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,，保護勞動者個人及其家庭成員的基本生活和勞動者的合法權(quán)益，促進勞動者素質(zhì)的提高和企業(yè)公平競爭,。根據(jù)《勞動法》第四十八條關(guān)于“國家實行最低工資保障制度,。最低工資的具體標準由省、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定,，報國務院備案?！钡囊?guī)定,，目前，全國三十一個省,、自治區(qū),、直轄市中已有三十個制定了最低工資標準，并建立了相應的調(diào)整機制,。各省包括一個省內(nèi)不同地區(qū)的最低工資標準不盡相同，但是在確定和調(diào)整最低工資標準時,，不外考慮這樣幾個因素：①勞動者本人及平均贍養(yǎng)人口的最低生活費用,；②社會平均工資水平；③勞動生產(chǎn)率,；④就業(yè)狀況,；⑤地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平的差異。最低工資保障制度的建立,，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,，也是推動勞動力市場建設與工資分配法制化，充分保障勞動者合法權(quán)益的一項重要舉措,。

根據(jù)《國務院關(guān)于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》（國發(fā)[1997]29號）的要求,，在全國建立城市居民最低生活保障制度,。城市居民最低生活保障制度的建立，目的是使城市居民的基本生活得到保障,，它的建立和實施,，充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，體現(xiàn)了黨和政府全心全意為人民服務的根本宗旨,，有利于維護社會穩(wěn)定,、促進經(jīng)濟體制改革的順利進行。也是改革和完善傳統(tǒng)社會救濟制度,，建立,、健全社會保障體系的重大舉措?！段募反_定城市居民最低生活保障制度的保障對象是家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实某钟蟹寝r(nóng)業(yè)戶口的城市居民,，主要是以下三類人員：①無生活來源、無勞動能力,、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民,；②領(lǐng)取失業(yè)救濟金期間或失業(yè)救濟期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標準的城市居民,；③在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資,、基本生活費后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標準的居民,。城市居民最低生活保障標準由各地人民政府根據(jù)當?shù)鼗旧畋匦杵焚M用和財政承受能力自行確定,。并且隨著生活必需品的價格變化和人民生活水平的提高適時調(diào)整。截止到1998年底,，全國已有600多個地市,，500多個縣市建立了最低生活保障制度，確定了最低生活保障標準,。按照（國發(fā)[1997]29號）文的要求,，到1999年底以前，縣級市和縣政府所在地的鎮(zhèn)都應建立起城市居民最低生活保障制度,。

失業(yè)保險金的發(fā)放標準中關(guān)于當?shù)刈畹凸べY標準和當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴蕟栴},。根據(jù)《失業(yè)保險條例》關(guān)于統(tǒng)籌層次的規(guī)定，失業(yè)保險基金在直轄市和設區(qū)的市實行全市統(tǒng)籌,；在其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省,、自治區(qū)人民政府的規(guī)定規(guī)定,。發(fā)放標準中的當?shù)刈畹凸べY標準和當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴?，即是指統(tǒng)籌地區(qū)的最低工資標準和統(tǒng)籌地區(qū)的城市居民最低生活保障標準。如果統(tǒng)籌層次所在地區(qū)沒有建立城市居民最低生活保障制度,，或者建立城市居民最低生活保障制度的城市與統(tǒng)籌層次所在的地區(qū)不一致,，以哪個城市的居民最低生活保障標準作為參照,，應由省、自治區(qū),、直轄市人民政府來確定,。

至于低于最低工資標準和高于城市居民最低生活保障標準的規(guī)定。主要考慮失業(yè)保險金,，是為了保障失業(yè)人員在失業(yè)期間的基本生活而發(fā)放的一項社會保險待遇,，它有兩大基本功能，即保障失業(yè)人員在失業(yè)期間的基本生活和促進失業(yè)人員再就業(yè),。從這一原則出發(fā),，失業(yè)保險金的發(fā)放標準應不高于提供了正常勞動的勞動者所得工資的最低標準，即最低工資標準,，如果超過這個標準,，容易形成養(yǎng)懶漢的制度，不利于失業(yè)人員積極尋找工作,，實現(xiàn)再就業(yè),；同時，也不應低于城市居民最低生活保障標準,，如果低于這個標準,，不但難以保障失業(yè)人員的基本生活，也不利于失業(yè)保險制度的實施,。正是基于上述各方面考慮,，條例對失業(yè)保險金的發(fā)放標準作了上述規(guī)定。

失業(yè)保險金的發(fā)放標準與工資和城市居民最低生活保障標準掛鉤,，主要考慮到隨著社會進步,，經(jīng)濟發(fā)展，人民的生活水平應逐步提高,，與此相適應,，失業(yè)保險待遇的水平也應逐步提高，使失業(yè)人員和其他勞動者一樣,，享受社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的成果,。將失業(yè)保險金的發(fā)放標準與最低工資和城市居民最低生活保障標準掛鉤，可使失業(yè)保險金隨著最低工資和城市居民最低生活保障標準的調(diào)整而調(diào)整,，有利于保障失業(yè)人員的基本生活,。同時，考慮到各地社會經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大差異,，情況千差萬別,，全國規(guī)定一個統(tǒng)一的標準不好操作。為此,，條例將具體發(fā)放標準授權(quán)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況自行確定。