“準(zhǔn)予就業(yè)最低年齡”是指在一個(gè)國(guó)家內(nèi)允許自然人參加正式勞動(dòng)的最低年齡,，人們通常稱(chēng)其為“最低就業(yè)年齡”,?！皽?zhǔn)予就業(yè)最低年齡”是國(guó)際法上采用的表述方式，具體而言是《準(zhǔn)予就業(yè)最低年齡公約》中使用的術(shù)語(yǔ),。國(guó)際上,，通行的準(zhǔn)予就業(yè)最低年齡是16周歲，但是考慮到有些國(guó)家教育以及經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)狀態(tài),，公約許可此類(lèi)國(guó)家將準(zhǔn)予就業(yè)最低年齡調(diào)整為15周歲,，有些國(guó)家亦可調(diào)整為14周歲。例如,，英國(guó),、法國(guó)等國(guó)目前的準(zhǔn)予就業(yè)最低年齡是16周歲，德國(guó)是15周歲,，印度是14周歲,。從世界各國(guó)的準(zhǔn)予就業(yè)最低年齡來(lái)看，16周歲是最大的就業(yè)年齡,。我國(guó)在將國(guó)際法轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法時(shí),，設(shè)定的最低就業(yè)年齡即為16周歲。這既忠實(shí)履行了公約項(xiàng)下的國(guó)際義務(wù),，也符合我國(guó)國(guó)情,。

《準(zhǔn)予就業(yè)最低年齡公約》是國(guó)際勞工組織認(rèn)定的基礎(chǔ)性公約，于1976年6月19日生效,，是勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)國(guó)際立法體系中基礎(chǔ)性多邊條約,，對(duì)締約國(guó)具有法律約束力。我國(guó)在批準(zhǔn)該公約時(shí),，做出了特別聲明,，即在中華人民共和國(guó)領(lǐng)土內(nèi)及中華人民共和國(guó)注冊(cè)的運(yùn)輸工具上就業(yè)或者工作的最低年齡為16周歲。這一條聲明中所稱(chēng)的運(yùn)輸工具當(dāng)然包括船舶,、航空器等,，因此，在我國(guó)注冊(cè)的船舶,、飛機(jī)等運(yùn)輸工具上工作的任何人均需年滿(mǎn)16周歲,。此外，我國(guó)在批準(zhǔn)該公約時(shí)還聲明：在中華人民共和國(guó)政府另行通知前,，《準(zhǔn)予就業(yè)最低年齡公約》暫不適用于中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū),。

        雖然《準(zhǔn)予就業(yè)最低年齡公約》第三條明令禁止年齡在18周歲以下的未成年人從事任何有損于其健康、安全以及道德觀念的工作,，除非在給予其特殊保護(hù)的情況下，才允許將此年齡段降為16周歲,，但是在實(shí)踐中,，16周歲以下未成年人從事極其危險(xiǎn)勞動(dòng)的情形依然存在,，因此國(guó)際勞工組織又制定了《禁止和立即行動(dòng)消除最?lèi)毫有问降耐趧?dòng)公約》。該公約第三條原則性地界定了最?lèi)毫有问降耐趧?dòng)的范疇,，如與奴隸,、色情、毒品相關(guān)的活動(dòng)以及極其危重的勞動(dòng)等,；同時(shí)在第四條允許公約締約國(guó)的有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)細(xì)節(jié)事項(xiàng)做出進(jìn)一步的明確界定,。我國(guó)于2002年批準(zhǔn)了該公約。同年12月28日,，我國(guó)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)刑法修正案（四）》,，在刑法第二百四十四條后增加一條，作為第二百四十四條之一,，此條的罪名是“雇用童工從事危重勞動(dòng)罪”,。根據(jù)該條規(guī)定，用人單位違法雇傭16周歲以下未成年人從事危重勞動(dòng),，情節(jié)嚴(yán)重的,，將受到刑事處罰。從該條規(guī)定可見(jiàn)我國(guó)對(duì)相關(guān)國(guó)際公約的履約力度,。

         在消除使用童工勞動(dòng)的問(wèn)題上,，我國(guó)國(guó)內(nèi)法中最主要的法律依據(jù)是《禁止使用童工規(guī)定》。該規(guī)定自2002年12月1日起開(kāi)始施行,。該規(guī)定的第二條具有極強(qiáng)的原則性,。該規(guī)定第二條第一款指出：“國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位,、民辦非企業(yè)單位或者個(gè)體工商戶(hù)（以下統(tǒng)稱(chēng)用人單位）均不得招用不滿(mǎn)16周歲的未成年人（招用不滿(mǎn)16周歲的未成年人，以下統(tǒng)稱(chēng)使用童工）,?！痹摋l使用“均不得”的表述，表明不招用不滿(mǎn)16周歲的未成年人是法定義務(wù),。此外,，需特別注意的是，民辦非企業(yè)單位或者個(gè)體工商戶(hù)也均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法定義務(wù),。

        《禁止使用童工規(guī)定》第二條第二款規(guī)定：“禁止任何單位或者個(gè)人為不滿(mǎn)16周歲的未成年人介紹就業(yè),。”從該款規(guī)定可見(jiàn),，法律不但禁止招用童工,，而且禁止職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和任何單位為童工介紹就業(yè)。此外,，還需特別注意的是,，私人之間為童工介紹就業(yè)的行為也是禁止的,。一旦違反這些法律強(qiáng)制性規(guī)定，相關(guān)行為人均可能受到行政處罰,。

        《禁止使用童工規(guī)定》第二條第三款規(guī)定：“禁止不滿(mǎn)16周歲的未成年人開(kāi)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。”未滿(mǎn)16周歲的未成年人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也是被禁止的,。但是,，偶爾地、零星地幫助家庭完成一些力所能及的事務(wù),，不應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。只有長(zhǎng)期從事相關(guān)活動(dòng)，以之為生活來(lái)源,，包括任何自由職業(yè)的工作形式,，才可以被認(rèn)定為該款規(guī)定的從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

        總之,，我國(guó)法律對(duì)使用童工問(wèn)題采取的是“三禁止”原則,，即“禁止招用”、“禁止介紹”,、“禁止自營(yíng)”,。任何違反“三禁止”原則的單位或者個(gè)人均可能受到行政處罰，甚至刑事處罰,。

         最后,，對(duì)我國(guó)的用人單位，特別是身處勞動(dòng)密集型行業(yè)的用人單位提出兩項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范要點(diǎn),。第一,，在招用員工時(shí)，用人單位一定要慎之又慎,，務(wù)必查驗(yàn)應(yīng)聘者的身份證,，但不能扣押其身份證。根據(jù)《中華人民共和國(guó)居民身份證法》第二條之規(guī)定,，我國(guó)居民年滿(mǎn)16周歲即應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)居民身份證,。如果應(yīng)聘者無(wú)法提供身份證，或者從身份證上記載的出生日期足以推斷應(yīng)聘者的年齡在16周歲以下,，用人單位應(yīng)拒絕聘用,，不要僅從外貌上做出判斷，不要心存僥幸,。第二,，根據(jù)《禁止使用童工規(guī)定》第四條之規(guī)定，用人單位錄用人員的錄用登記,、核查材料應(yīng)當(dāng)妥善保管,。用人單位在錄用員工時(shí),，應(yīng)做好書(shū)證的保存工作——可以留存應(yīng)聘者身份證的復(fù)印件或者照片,，以便在人力資源和社會(huì)保障部門(mén)核查時(shí),，能夠舉證證明在錄用新員工時(shí)已對(duì)其年齡等身份信息做出過(guò)核驗(yàn)。這樣可以免除用人單位在使用童工問(wèn)題上可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn),。