（1998年8月20日唐山市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過1998年11月6日河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)）

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)交易管理,，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序,，規(guī)范房地產(chǎn)交易行為，保障房地產(chǎn)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。

第二條凡在本市市區(qū),、縣城、建制鎮(zhèn),、開發(fā)區(qū),、獨(dú)立工礦區(qū)、國有農(nóng)場等城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)進(jìn)行房地產(chǎn)交易活動(dòng)的,，均適用本條例,。

第三條本條例所稱房地產(chǎn)是指合法房屋等建筑物、構(gòu)筑物及其占用范圍內(nèi)的土地,。 　　本條例所稱房地產(chǎn)交易包括房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,、房地產(chǎn)抵押和房屋租賃。

第四條市,、縣（市）人民政府房產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)交易管理工作,。 　　市、縣（市）人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)交易中土地使用權(quán)管理工作,。 　　工商,、物價(jià)、財(cái)政,、稅務(wù),、國有資產(chǎn)等行政管理部門按照各自的職責(zé)，配合房產(chǎn)行政管理部門和土地管理部門做好房地產(chǎn)交易管理工作,。

第五條房地產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿,、公平、等價(jià),、誠實(shí)信用的原則,。禁止私下交易和其他損害國家、集體利益和他人合法權(quán)益的行為,。

第六條房地產(chǎn)交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的制式契約或者合同文本,，并在簽訂之日起三十日內(nèi)持下列證件到房屋所在地的房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易登記、審核： （一）房屋所有權(quán)證,、土地使用權(quán)證,； （二）當(dāng)事人身份證或者法人資格證明及上級主管部門出具的證明文件，屬于國有資產(chǎn)的,，需提交縣級以上人民政府國有資產(chǎn)管理部門的批準(zhǔn)文件,； 　　（三）房地產(chǎn)交易契約或者合同文本,； （四）贈與,、分家析產(chǎn)、繼承房地產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)提交具有法律效力的證明文書,； （五）交易共有房地產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)提供其他共有人同意交易的書面證明； （六）法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他證明文件,。 對符合登記條件的，房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理當(dāng)事人登記之日起十五日內(nèi)辦結(jié)審查核實(shí)手續(xù),；對不符合登記條件的,，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第七條房地產(chǎn)交易實(shí)行價(jià)格評估制度,。 房地產(chǎn)價(jià)格評估業(yè)務(wù),，由依法設(shè)立的具有房地產(chǎn)估價(jià)資格的機(jī)構(gòu)辦理。 房地產(chǎn)價(jià)格評估,，應(yīng)當(dāng)遵循公正,、公平、公開的原則,，遵守有關(guān)的法律,、法規(guī)，執(zhí)行國家規(guī)定的估價(jià)辦法,、標(biāo)準(zhǔn)和程序,。

第八條房地產(chǎn)交易實(shí)行成交價(jià)格申報(bào)制度。房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)成交價(jià),，不得瞞報(bào)或者作不實(shí)的申報(bào)。 房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí),，以評估價(jià)格作為交易底價(jià),，其中涉及國有資產(chǎn)的，其評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府國有資產(chǎn)行政管理部門確認(rèn),。

第九條房地產(chǎn)交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定交納稅費(fèi),。房地產(chǎn)交易成交價(jià)格低于評估價(jià)格，又無正當(dāng)理由的,，按評估價(jià)格計(jì)征稅費(fèi),；成交價(jià)格高于評估價(jià)格的，按成交價(jià)格計(jì)征稅費(fèi),。

第十條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指房地產(chǎn)權(quán)利人將其房地產(chǎn)以買賣,、贈與或者其他合法方式轉(zhuǎn)移給他人的行為。 下列情形視為房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為： （一）交換房地產(chǎn)的,； （二）以房地產(chǎn)作價(jià)出資（入股）的,； （三）企業(yè)兼并、合并或者企業(yè)破產(chǎn)使房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的,；（四）以房地產(chǎn)抵債的,；（五）分家析產(chǎn),、繼承房地產(chǎn)的。 房屋轉(zhuǎn)讓時(shí),，該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓,。 同一幢房屋分割轉(zhuǎn)讓的，受讓人享有所受讓房屋建筑面積占該房屋總建筑面積相應(yīng)比例的土地使用權(quán),。具體范圍由房屋轉(zhuǎn)讓人與受讓人協(xié)商界定,。

第十一條下列房地產(chǎn)禁止轉(zhuǎn)讓：（一）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的,； （二）依法收回土地使用權(quán)的,； （三）共有房地產(chǎn)未經(jīng)其他共有人書面同意的； （四）房地產(chǎn)權(quán)屬有爭議的,； （五）末依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的,； （六）依法公告列入拆遷范圍的； （七）法律,、法規(guī)禁止交易的其他情形,。

第十二條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí),，應(yīng)當(dāng)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批,，獲得批準(zhǔn)的，由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金,。以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報(bào)批時(shí),，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的,，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳同級財(cái)政。

第十三條轉(zhuǎn)讓共有房地產(chǎn)時(shí),，在同等條件下其他共有人享有優(yōu)先受讓權(quán),。

第十四條轉(zhuǎn)讓租賃期內(nèi)的房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月通知承租人,，在同等條件下承租人享有優(yōu)先受讓權(quán),。

第十五條轉(zhuǎn)讓享受政府或者單位補(bǔ)助購買、自建的房地產(chǎn)時(shí),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原補(bǔ)助單位或者房產(chǎn)行政管理部門同意,。轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)取得轉(zhuǎn)讓收入中個(gè)人原投資占綜合造價(jià)比例部分，其余部分歸原補(bǔ)助單位或者房產(chǎn)行政管理部門,。

第十六條轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)?shù)椒慨a(chǎn)行政管理部門辦理房屋權(quán)屬變更登記，憑變更后的房屋所有權(quán)證書，到土地管理部門依照有關(guān)規(guī)定申請辦理土地使用權(quán)變更登記,。

第十七條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房,，應(yīng)當(dāng)?shù)椒慨a(chǎn)行政管理部門辦理預(yù)售登記，領(lǐng)取《商品房預(yù)售許可證》后,，方可進(jìn)行預(yù)售,。預(yù)售時(shí)，應(yīng)當(dāng)向預(yù)購人出示《商品房預(yù)售許可證》,。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)布商品房預(yù)售廣告應(yīng)當(dāng)持有《商品房預(yù)售許可證》,，廣告中應(yīng)當(dāng)載明《商品房預(yù)售許可證》的批準(zhǔn)文號。

第十八條市,、縣（市）人民政府房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期公布《商品房預(yù)售許可證》發(fā)證情況,。

第二十三條房地產(chǎn)抵押是指抵押人以不轉(zhuǎn)移房產(chǎn)所有權(quán)和土地使用權(quán)的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)、履行擔(dān)保的行為,。房地產(chǎn)抵押應(yīng)當(dāng)由抵押人和抵押權(quán)人簽訂書面抵押合同,，并分別到房產(chǎn)行政管理部門和土地管理部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)抵押和土地使用權(quán)抵押登記手續(xù)。

第二十四條同一房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個(gè)抵押權(quán)時(shí),，其抵押擔(dān)保債務(wù)之和不得超過該房地產(chǎn)的評估總價(jià)值,。

第二十五條房地產(chǎn)抵押期內(nèi)，抵押人未取得抵押權(quán)人書面同意,，不得將已抵押的房屋轉(zhuǎn)讓,、出租或者改建、擴(kuò)建及改變用途,。

第二十六條房地產(chǎn)抵押期內(nèi),，因國家建設(shè)需要拆除抵押房屋的，抵押關(guān)系即告結(jié)束,，由抵押人清償債務(wù)或者由抵押雙方重新設(shè)定抵押權(quán),。

第二十七條房地產(chǎn)抵押期滿，債務(wù)清償完畢,，抵押合同即告終結(jié)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)分別到房產(chǎn)行政管理部門和土地管理部門辦理抵押注銷登記,。

第二十八條房地產(chǎn)抵押期滿,，抵押人不能按照合同約定償還債務(wù)的，抵押權(quán)人有權(quán)依法或者按雙方約定處分房地產(chǎn),。處分房地產(chǎn)所得價(jià)款,，依下列順序和原則分配： （一）支付處分抵押房地產(chǎn)的稅費(fèi)； （二）以行政劃撥方式取得的土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)繳納的土地使用權(quán)出讓金,； （三）按抵押合同償還債務(wù),； （四）剩余部分歸還抵押人。 價(jià)款不足清償債務(wù)的,，抵押權(quán)人有權(quán)另行追索,。

第二十九條下列行為屬房地產(chǎn)中介服務(wù)： （一）進(jìn)行房地產(chǎn)價(jià)格評估,； （二）從事房地產(chǎn)交易咨詢； （三）從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng),； （四）法律,、法規(guī)允許的其他房地產(chǎn)中介行為。

第三十條房地產(chǎn)中介活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在中介機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行,，設(shè)立房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu),；（二）有固定的服務(wù)場所；（三）有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi),，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,；（四）有具備相應(yīng)資格的專業(yè)人員；（五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。 　　設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金和人員條件，應(yīng)當(dāng)由房產(chǎn)行政管理部門進(jìn)行審查,。

第三十一條設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并到物價(jià)管理部門申辦《收費(fèi)許可證》后方可營業(yè),。房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后一個(gè)月內(nèi),，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)所在地的房產(chǎn)行政管理部門備案。

第三十二條違反本條例第五條,、第六條規(guī)定,，未經(jīng)登記、審核進(jìn)行私下交易的,，由縣級以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),，繳納稅費(fèi)并對當(dāng)事人雙方各處以房產(chǎn)交易額2%以下罰款。

第三十三條違反本條例第十二條,、第二十一條規(guī)定,，未繳納土地使用權(quán)出讓金或土地收益的，由縣級以上人民政府土地管理部門責(zé)令繳納土地使用權(quán)出讓金或者土地收益,，可以并處違法所得50%以下的罰款,。

第三十四條違反本條例第十七條第一款規(guī)定，末取得商品房預(yù)售許可證而預(yù)售商品房的,，由縣級以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令停止預(yù)售活動(dòng),，沒收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款,。

第三十五條違反本條例第二十條第一款規(guī)定,，未辦理租賃登記擅自租賃房屋的，租賃無效，由縣級以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門限期補(bǔ)辦租賃手續(xù),。

第三十六條違反本條例第二十二條,、第三十一條規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照擅自經(jīng)營房屋出租和擅自從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的,，由縣級以上人民政府工商行政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營房屋出租活動(dòng)和房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)活動(dòng),，沒收違法所得，可以并處違法所得3%以下的罰款,。

第三十七條房地產(chǎn)交易當(dāng)事人違反物價(jià)管理,、稅務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理等法律,、法規(guī)的,，由縣級以上人民政府物價(jià)管理部門、稅務(wù)管理部門,、國有資產(chǎn)管理部門依照有關(guān)規(guī)定給予處罰,。

第三十八條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定部門的同級人民政府或者上一級主管部門申請復(fù)議,，或者向人民法院提起訴訟,，逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

第三十九條房地產(chǎn)交易管理人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,，未構(gòu)成犯罪的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條房產(chǎn)管理部門直管公房和機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位自管公房向居民,、職工出售,、出租住宅的，不適用于本條例,，按照國家有關(guān)政策執(zhí)行。