一,、國有土地使用權(quán)收回制度的綜述
國有土地使用權(quán)收回在我國的土地管理法律中不是一項統(tǒng)一的制度,，零散的分布在《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》,、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等法律法規(guī)之中,。
國有土地使用權(quán)的收回可以分為四種類型：劃撥土地使用權(quán)的無償收回、劃撥土地使用權(quán)的有償收回,、出讓土地使用權(quán)的無償收回,、出讓土地使用權(quán)的有償收回。
二,、國有土地使用權(quán)收回的程序及提前收回的補償
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第五十八條第二款之規(guī)定,，因公共利益需要使用土地收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償,。
依照最高人民法院(2012)行提字第26號《定安城東建筑裝修工程公司與海南省定安縣人民政府,、第三人中國農(nóng)業(yè)銀行定安支行收回國有土地使用權(quán)及撤銷土地證案》中的精神，所謂“適當(dāng)補償”應(yīng)當(dāng)是公平合理的補償,，即按照被收回土地的性質(zhì),、用途、區(qū)位等,，以作出收地決定之日的市場評估價予以補償,。另據(jù)《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十二條之規(guī)定，“國家對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回,。在特殊情況下,，根據(jù)社會公共利益的需要，國家可以依照法律程序提前收回,，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā),、利用土地的實際情況給予相應(yīng)的補償”。依照上述法律規(guī)定,，因1.5環(huán)道路建設(shè)項目貴司擬交回的國有土地,，應(yīng)當(dāng)獲得合理補償，且補償金額通過評估確定,。
但是,，對于土地使用權(quán)的補償問題，《土地管理法》第五十八條第二款未規(guī)定補償?shù)某绦?。參照《上海市土地使用?quán)出讓辦法》第三十一條之規(guī)定,，“補償金額可由出讓人和受讓人協(xié)商確定,，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行房地產(chǎn)價格評估后確定。受讓人對補償金額的確定有異議的,，可以向人民法院起訴,，但土地使用權(quán)的收回仍可以按照公告規(guī)定的日期執(zhí)行”?？梢?，補償問題可以在土地使用權(quán)收回決定作出后通過協(xié)商等方式解決。
三,、為什么在國有征收補償程序之外還需要有國有土地收回程序,？
在國有土地房屋拆遷的法律法規(guī)比較完善，尤其是《國有征補條例》出臺以后,，國有土地使用權(quán)提前收回程序在實踐中已經(jīng)很少出現(xiàn),。事實上，在應(yīng)當(dāng)進行征收的情況下提出來國有土地使用權(quán)收回,，真實目的不過了為了規(guī)避征收補償?shù)某绦蛞?，降低國有土地上房屋的各項補償標(biāo)準(zhǔn)。
四,、為什么在國有征收補償程序之外還需要有國有土地收回程序,？
在國有土地房屋拆遷的法律法規(guī)比較完善，尤其是《國有征補條例》出臺以后,，國有土地使用權(quán)提前收回程序在實踐中已經(jīng)很少出現(xiàn),。事實上，在應(yīng)當(dāng)進行征收的情況下提出來國有土地使用權(quán)收回,，真實目的不過了為了規(guī)避征收補償?shù)某绦蛞?，降低國有土地上房屋的各項補償標(biāo)準(zhǔn)。