在征收維權(quán)涉及的各種行政訴訟案件中如何勝訴,?
盡管“民告官”的行政訴訟是被告基于其優(yōu)勢地位而負舉證責任,,但這決不意味著老百姓一方就不需要提供必要的證據(jù),。打官司,就是打證據(jù),,這句名言在征收維權(quán)領(lǐng)域同樣適用……
在征收維權(quán)涉及的各種行政訴訟案件中,,作為原告的被征收人主動收集證據(jù)是一項必不可少的工作。眾所周知,,
民事訴訟中的舉證規(guī)則是“誰主張,、誰舉證”,民事訴訟原告被告在舉證方面是平等的,;而行政訴訟中的舉證規(guī)則是“由被告行政機關(guān)承擔舉證責任”,,行政訴訟原告被告在舉證方面是不平等的。但這并不說明行政訴訟中的原告不承擔任何舉證義務(wù),。根據(jù)《行政訴訟法》第三十七條,、第三十八條、第三十九條的規(guī)定,,原告可以提供證明行政行為違法的證據(jù),;在起訴被告不履行法定職責的案件中,原告應當提供其向被告提出申請的證據(jù),;在行政賠償,、補償案件中,原告應當對行政行為造成的損害提供證據(jù),,因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的,,由被告承擔舉證責任;人民法院有權(quán)要求當事人提供或者補充證據(jù),。因此,,被征收人是需要舉證的,而絕不能帶著一紙起訴狀就去開庭,。
一,、針對申請政府信息公開,申請查處違法用地,、違法建設(shè)行為未得到任何答復的行政不作為提起行政訴訟的案件
根據(jù)《政府信息公開條例》規(guī)定申請信息公開的,,行政機關(guān)應當在15個工作日內(nèi)進行答復,逾期未予答復就屬于行政不作為,。在征收維權(quán)中,,被征收人經(jīng)常會遇到向相關(guān)行政機關(guān)申請政府信息公開、申請查處違法用地,、違法建設(shè)行為而遲遲得不到答復的情形,。針對這種行政不作為可以以相關(guān)行政機關(guān)為被告依法提起行政訴訟。被征收人此時應注意收集其向行政機關(guān)提出過信息公開,查處違法用地及建設(shè)申請的證據(jù),。一般通過EMS郵寄的方式申請,,快遞單上要寫清楚所郵寄的內(nèi)容,如“姓名+申請公開征地批復等相關(guān)材料”,,“姓名+就某某違法用地,、建設(shè)行為申請查處相關(guān)材料”;快遞單上還需要寫清具體郵寄時間,。寫好的快遞單需要拍下清晰的照片保存在手機或電腦上,,隨時需要隨時打印即可。郵寄后根據(jù)快遞單上的快遞號及時查詢投遞信息,,已簽收的截圖保存,。
二、針對征收主體作出的房屋征收決定,、征收補償決定和縣級以上人民政府土地行政主管部門作出的責令交地決定提起行政訴訟的案件
征收維權(quán)過程中的“命門”所在,,若對補償安置不滿,只要尚在救濟期限內(nèi),,被征收人一定要堅決起訴,,絕不能含糊。
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條,、第二十六條之規(guī)定,,為了公共利益的需要,市,、縣級人民政府有權(quán)作出房屋征收決定,;達不成補償協(xié)議或被征收房屋的
所有權(quán)人不明確的,,作出房屋征收決定的市,、縣級人民政府有權(quán)按照征收補償方案作出補償決定。根據(jù)《
土地管理法》《土地管理法實施條例》的規(guī)定,,違反土地管理法律,、法規(guī)規(guī)定,阻撓國家建設(shè)征收土地的,,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交出土地,;拒不交出土地的,申請人民法院強制執(zhí)行,。
針對房屋征收決定,、補償決定、責令交地決定提起的行政訴訟需要收集以下證據(jù)材料:
(一)原告的身份證,、戶口簿復印件,,用來證明原告的身份情況和戶口性質(zhì);
(二)房屋征收決定案件、補償決定案件需要準備國有土地使用權(quán)證書,、房屋所有權(quán)證,;
責令交地決定案件需要準備集體土地建設(shè)用地使用證、土地登記審批表,、土地承包經(jīng)營權(quán)證,、土地租賃
合同,用以證明原告對涉案土地享有合法的土地使用權(quán),,對涉案土地上的房屋享有合法的所有權(quán),,與本案具有利害關(guān)系,屬于適格的原告主體資格,。
(三)房屋征收決定,、補償決定、責令交地決定,,用以證明被告對原告作出了具體行政行為,,原告不服提起行政訴訟,符合《行政訴訟法》規(guī)定的起訴條件,。
(四)政府信息公開申請表及告知書,、國有土地使用權(quán)出讓公告、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同等,,用以證明涉案征收以公共利益之名行商業(yè)開發(fā)之實或涉案原告合法房屋所在地塊不在此次征地范圍之內(nèi),。
三、針對房屋被強拆及強拆行為所造成的損失提起行政訴訟的案件
根據(jù)《國家賠償法》第四條,、第九條,、第十五條之規(guī)定,行政機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時違法征收,、征用財產(chǎn)的,,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利;賠償請求人要求賠償,,應當先向賠償義務(wù)機關(guān)提出,,也可以在申請行政復議或提起行政訴訟時一并提出;人民法院審理行政賠償案件,,賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)對自己提出的主張,,應當提供證據(jù)。在房屋被強拆的情況下,,有的先對強拆行為提起行政訴訟,,待強拆行為被確認違法后再向行政賠償義務(wù)機關(guān)提出行政賠償申請,在賠償義務(wù)機關(guān)逾期不予答復,、作出不予賠償決定或者賠償請求人對賠償?shù)姆绞健?a href=http://mzt333.com/flzs/5618.html >項目,、數(shù)額有異議時,再針對賠償問題提起行政訴訟;有的針對房屋被強拆及強拆行為所造成的損失一并向法院提起行政訴訟,。針對行政強制案件,、行政賠償案件需要收集以下材料:
(一)國有土地使用權(quán)證書、房屋所有權(quán)證,、集體土地建設(shè)用地使用證,、土地登記審批表、土地租賃合同,,用以證明原告對涉案土地享有合法的土地使用權(quán),、對涉案土地上的房屋享有合法的所有權(quán),與本案具有利害關(guān)系,,屬于適格的原告主體資格,。
(二)原告拍攝的被強拆前的房屋內(nèi)外照片,用以證明該房屋的事實狀態(tài)等基本情況,。
(三)原告房屋被強拆現(xiàn)場照片,。用以證明被告在未履行任何法定程序的情況下,將原告的涉案房屋強制拆除,,屋內(nèi)物品被毀損,,其行為嚴重違法。
(四)原告在強拆前對屋內(nèi)物品所錄制的視頻及列明包括物品名稱及價值的損失清單,,用以證明房屋被強拆后所受到的經(jīng)濟損失,。
(五)
營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證明,用以證明涉案房屋用于經(jīng)營以獲取停產(chǎn)停業(yè)損失的賠償,。
(六)單獨提起的行政賠償案件需要出示確認違法的《行政判決書》,、賠償義務(wù)機關(guān)作出的《不予賠償決定書》或者賠償請求人有異議的《行政賠償決定書》,用以證明原告對行政賠償決定不服,,依法提起本案訴訟,。
綜上所述,征收維權(quán)中收集證據(jù)是必不可少的重要環(huán)節(jié),,由于作為被征收人的原告在行政訴訟中面對強大的行政主體,,法律也明確規(guī)定由被告行政機關(guān)承擔舉證責任,,但處于弱勢地位的被征收人也需要盡己所能的收集相關(guān)證據(jù)證明行政行為違法或因為違法行政行為遭受損害,。
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