第一條為規(guī)范城市房屋拆遷估價(jià)行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》,、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》，制定本意見(jiàn),。
第二條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋拆遷涉及的房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng),，適用本意見(jiàn)。
第三條本意見(jiàn)所稱(chēng)城市房屋拆遷估價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)拆遷估價(jià)）,，是指為確定被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金額,根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位,、用途、建筑面積等因素,，對(duì)其房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行的評(píng)估,。
房屋拆遷評(píng)估價(jià)格為被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，不包含搬遷補(bǔ)助費(fèi),、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn),、停業(yè)的補(bǔ)償費(fèi)，以及被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補(bǔ)償金額,。搬遷補(bǔ)助費(fèi),、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補(bǔ)償費(fèi),，按照省,、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補(bǔ)償金額,，由拆遷人和被拆遷人協(xié)商確定,；協(xié)商不成的，可以通過(guò)委托評(píng)估確定,。
第四條拆遷估價(jià)由具有房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資格的估價(jià)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)估價(jià)機(jī)構(gòu)）承擔(dān),，估價(jià)報(bào)告必須由專(zhuān)職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽字,。
第五條拆遷估價(jià)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立,、客觀、公正,、合法的原則,。任何組織或者個(gè)人不得非法干預(yù)拆遷估價(jià)活動(dòng)和估價(jià)結(jié)果。
第六條市,、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示一批資質(zhì)等級(jí)高,、綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的估價(jià)機(jī)構(gòu),，供拆遷當(dāng)事人選擇,。
拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、透明,，采取被拆遷人投票或拆遷當(dāng)事人抽簽等方式,。
房屋拆遷許可證確定的同一拆遷范圍內(nèi)的被拆遷房屋，原則上由一家估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估,。需要由兩家或者兩家以上估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估的,，估價(jià)機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)就拆遷估價(jià)的依據(jù)、原則,、程序,、方法、參數(shù)選取等進(jìn)行協(xié)調(diào)并執(zhí)行共同的標(biāo)準(zhǔn),。
第一條為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,，制定本工作規(guī)程。
第二條按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定,，因拆遷人與被拆遷人就搬遷期限,、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及搬遷過(guò)渡方式,、過(guò)渡期限等原因達(dá)不成協(xié)議,，當(dāng)事人申請(qǐng)裁決的，適用本規(guī)程,。
第三條市,、縣人民政府城市房屋拆遷管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷行政裁決工作,。房屋拆遷管理部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,，依法履行行政裁決職責(zé),。
第四條行政裁決應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,，堅(jiān)持公平,、公正、及時(shí)的原則,。
第五條拆遷人申請(qǐng)行政裁決,，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
（一）裁決申請(qǐng)書(shū)；
（二）法定代表人的身份證明,；
（三）被拆遷房屋權(quán)屬證明材料,；
（四）被拆遷房屋的估價(jià)報(bào)告；
（五）對(duì)被申請(qǐng)人的補(bǔ)償安置方案,；
（六）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的協(xié)商記錄,；
（七）未達(dá)成協(xié)議的被拆遷人比例及原因；
（八）其他與裁決有關(guān)的資料,。
第六條被拆遷人申請(qǐng)行政裁決,，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
（一）裁決申請(qǐng)書(shū),；
（二）申請(qǐng)人的身份證明,；
（三）被拆遷房屋的權(quán)屬證明；
（四）申請(qǐng)裁決的理由及相關(guān)證明材料,；
（五）房屋拆遷管理部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的與行政裁決有關(guān)的其他材料,。
第七條未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶(hù)數(shù)較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門(mén)在受理裁決申請(qǐng)前,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證,。具體標(biāo)準(zhǔn)、程序由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府房屋拆遷管理部門(mén)規(guī)定。
第八條有下列情形之一的,，房屋拆遷管理部門(mén)不予受理行政裁決申請(qǐng)：
（一）對(duì)拆遷許可證合法性提出行政裁決的,；
（二）申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人不是拆遷當(dāng)事人的；
（三）拆遷當(dāng)事人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛,，或者行政裁決做出后,，當(dāng)事人就同一事由再次申請(qǐng)裁決的；
（四）房屋已經(jīng)滅失的,；
（五）房屋拆遷管理部門(mén)認(rèn)為依法不予受理的其他情形,。
對(duì)裁決申請(qǐng)不予受理的,，房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人。
第九條房屋拆遷管理部門(mén)受理房屋拆遷裁決申請(qǐng)后,，經(jīng)審核,，資料齊全、符合受理?xiàng)l件的,，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)出裁決受理通知書(shū),；申請(qǐng)裁決資料不齊全、需要補(bǔ)充資料的,，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人,，可以當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正,。受理時(shí)間從申請(qǐng)人補(bǔ)齊資料的次日起計(jì)算,。
第十條房屋拆遷管理部門(mén)受理房屋拆遷裁決申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）向被申請(qǐng)人送達(dá)房屋拆遷裁決申請(qǐng)書(shū)副本及答辯通知書(shū),，并告知被申請(qǐng)人的權(quán)利,；
（二）審核相關(guān)資料、程序的合法性,；
（三）組織當(dāng)事人調(diào)解,。房屋拆遷管理部門(mén)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí),、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核,；對(duì)當(dāng)事人提出的合理要求應(yīng)當(dāng)采納。房屋拆遷管理部門(mén)不得因當(dāng)事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決,。
拆遷當(dāng)事人拒絕調(diào)解的,，房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)依法作出裁決。
（四）核實(shí)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn),。當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議,，且未經(jīng)房屋所在地房地產(chǎn)專(zhuān)家評(píng)估委員會(huì)鑒定的，房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托專(zhuān)家評(píng)估委員會(huì)進(jìn)行鑒定,，并以鑒定后的估價(jià)結(jié)果作為裁決依據(jù),。鑒定時(shí)間不計(jì)入裁決時(shí)限。
（五）經(jīng)調(diào)解,，達(dá)成一致意見(jiàn)的,，出具裁決終結(jié)書(shū)；達(dá)不成一致意見(jiàn)的,，房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面裁決,。部分事項(xiàng)達(dá)成一致意見(jiàn)的，裁決時(shí)應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn),。書(shū)面裁決必須經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定,。
第十一條行政裁決工作人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正裁決的,，應(yīng)當(dāng)回避。
第十二條有下列情形之一的,，中止裁決并書(shū)面告知當(dāng)事人：
（一）發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實(shí),；
（二）裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的,；
（三）作為自然人的申請(qǐng)人死亡,，需等待其近親屬表明是否參加裁決的；
（四）因不可抗力或者其他特殊情況需要中止的情況,。
中止裁決的因素消除后,，恢復(fù)裁決。中止時(shí)間不計(jì)入裁決時(shí)限,。
第十三條有下列情形之一的,，終結(jié)裁決并書(shū)面告知當(dāng)事人：
（一）受理裁決申請(qǐng)后，當(dāng)事人自行達(dá)成協(xié)議的,；
（二）發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人不是裁決當(dāng)事人的,；
（三）作為自然人的申請(qǐng)人死亡，15天之內(nèi)沒(méi)有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或放棄參加裁決的,；
（四）申請(qǐng)人撤回裁決申請(qǐng)的,。
第十四條行政裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)做出。房屋拆遷管理部門(mén)做出裁決,，應(yīng)當(dāng)出具裁決書(shū),。
裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的基本情況；
（二）爭(zhēng)議的主要事實(shí)和理由,；
（三）裁決的依據(jù),、理由,；
（四）根據(jù)行政裁決申請(qǐng)需要裁決的補(bǔ)償方式,、補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn),、搬遷期限,、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等；
（五）告知當(dāng)事人行政復(fù)議,、行政訴訟的權(quán)利及申請(qǐng)復(fù)議期限,、起訴期限；
（六）房屋拆遷管理部門(mén)的名稱(chēng),、裁決日期并加蓋公章,；
行政裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15天。
第十五條裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)通過(guò)直接送達(dá),、留置送達(dá),、委托送達(dá)或郵寄送達(dá)等方式送達(dá),。
第十六條當(dāng)事人對(duì)行政裁決不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴,。
第十七條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由市,、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)行政強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷,。
第十八條房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷前,，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)管理部門(mén)、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會(huì)公信力的代表等,，對(duì)行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù),、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)等內(nèi)容,，進(jìn)行聽(tīng)證,。
房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后,，方可向政府提出行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng),。未經(jīng)行政裁決，不得實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷,。
第十九條拆遷人未按裁決意見(jiàn)向被拆遷人提供拆遷補(bǔ)償資金或者符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房,、周轉(zhuǎn)用房的，不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷,。
第二十條房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷,，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
（一）行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)書(shū)；
（二）裁決調(diào)解記錄和裁決書(shū),；
（三）被拆遷人不同意拆遷的理由,；
（四）被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書(shū)；
（五）被拆遷人提供的安置用房,、周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明或者補(bǔ)償資金證明,；
（六）被拆遷人拒絕接收補(bǔ)償資金的，應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)償資金的提存證明,；
（七）市,、縣人民政府房屋拆遷管理部門(mén)規(guī)定的其他材料。
第二十一條依據(jù)強(qiáng)制拆遷決定實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷,，房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人,，并認(rèn)真做好宣傳解釋工作，動(dòng)員被拆遷人自行搬遷,。
第二十二條行政強(qiáng)制拆遷應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行,。強(qiáng)制拆遷時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處（居委會(huì)）、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場(chǎng)作為強(qiáng)制拆遷證明人,，并由公證部門(mén)對(duì)被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全,。
第二十三條房屋拆遷管理部門(mén)工作人員或者行政強(qiáng)制拆遷執(zhí)行人員違反本規(guī)程的，由所在單位給予警告,；造成錯(cuò)案的,，按照有關(guān)規(guī)定追究錯(cuò)案責(zé)任；觸犯刑律的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第二十四條拆遷人、接受委托的拆遷單位在實(shí)施拆遷中采用恐嚇,、脅迫以及停水,、停電、停止供氣,、供熱等手段,，強(qiáng)迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強(qiáng)制拆遷的，由所在市,、縣房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令停止拆遷,，并依法予以處罰；觸犯刑律的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第二十五條房屋拆遷管理部門(mén)是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決,。
第二十六條在城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷申請(qǐng)行政裁決的,，可參照本規(guī)程執(zhí)行。
第二十七條本規(guī)程自2004年3月1日起施行,。