法治社會的一個重要表現(xiàn)，就在于行政機關嚴格依法行政。現(xiàn)代政府理論認為,，人民將自身權利的一部分讓渡出來,，組建起政府，來處理人與人之間的矛盾,，維護經濟社會秩序,，實現(xiàn)社會的良性運轉,。

因此,，人們對政府的期望往往很高，希望政府像個全能保姆,，既能夠解決好社會中的一切矛盾和問題,，同時又不過分干預自己的生活。

但是,，全能型政府并不存在,，政府也有自身的財力、能力和視野局限,。加上人性本身的缺陷,，政府工作人員也有貪欲（貪腐）和惰性（懶政）。這也就導致,，即便一個很有作為的政府,，人們也很容易對其表現(xiàn)差強人意。

現(xiàn)實中,，行政機關不依法行政,，通常有這樣四種表現(xiàn)形式：

一是發(fā)現(xiàn)問題不及時。政府是為解決問題而生的,。如果政府不能及時發(fā)現(xiàn)問題,，也就不能著手解決問題，那么,，社會的病痛也就無法得到及時救治,。久而久之，創(chuàng)傷越來越嚴重,，積小病為大病,，時間長了，可能就會從一般的社會亂象逐漸演變?yōu)楹趷簞萘?，殘害百姓,，為禍一方?br>
所謂上醫(yī)治未病，一個有遠見的政府,，也一定是個高明的智者,，能夠發(fā)現(xiàn)問題于萌芽。

二是行政不作為。政府雖然發(fā)現(xiàn)了問題所在,，但由于貪腐（保護傘）或者惰性,，長期無動于衷。政府不采取任何行動,，對社會亂象睜一只眼閉一只眼,，任其發(fā)展，自然屬于不作為的范疇,。

但與此相對應的,，還有亂作為。即政府不采取有針對性的治理手段,，而是胡作非為,，亂上添亂。如此,，不僅亂象得不到有效治理,，來自政府的行為還使得情形更加糟糕。

三是執(zhí)法力度不夠,，效果不好,。政府不僅意識到了問題所在，也試圖有所作為,，對社會亂象進行了整治,，采取了一定的執(zhí)法手段。但是,，由于執(zhí)法力度不夠,，問題并沒有得到有效解決，執(zhí)法效果也并沒有得到顯現(xiàn),。

四是行政手段單一,，治標不治本。政府雖然發(fā)現(xiàn)了問題,，也采取了足夠有力的執(zhí)法手段,，從個案上看，執(zhí)法效果已經體現(xiàn)出來,。但是,，由于個別社會亂象存在更加深層次的矛盾，往往需要通過綜合治理,，多管齊下,，才可能有效解決，通過對個案的執(zhí)法根本不足以影響全局,。

這就像割韭菜一樣,，地表以上割了一茬,，但由于根部在地下，仍然一茬接一茬地像向地上瘋長,，類似問題仍然不斷涌現(xiàn),，治標不治本。比如有些地方的黑車問題,，尤其殘疾人車非法營運問題,，由于利益驅動，或者生活所迫,，僅僅對個案處罰,，根本不足以解決所有問題。

不過,，值得警惕的是,，政府大包大攬,，處理好所有矛盾糾紛,，自然再好不過。但如果管理過于精細,，政府過于“體貼入微”,，有些需要交給社會來解決的問題，政府也要插上一杠子,，就有可能使發(fā)展創(chuàng)新喪失機會,，從而阻礙到社會進步。