征地拆遷事關(guān)群眾切身利益，如果處理不好,，就會影響社會穩(wěn)定,。行政機關(guān)作為征地拆遷主體更應(yīng)該帶頭守法，嚴格按照程序行事,，將被征收人的損失降到最低,，從而減少糾紛發(fā)生。

然而實踐中,，很多地方行政機關(guān)在征地拆遷中沒有照章辦事,，違法征地、暴力拆遷現(xiàn)象普遍存在,。由于行政機關(guān)失職所引起的拆遷矛盾和糾紛目前已成為嚴重的社會問題,，尤其是強制拆遷，導(dǎo)致了許多惡性案件的出現(xiàn),，有些群眾甚至采用自殘的手段與拆遷者對抗,，嚴重影響了社會穩(wěn)定。

通過對實踐多起惡性事件的分析,，我們認為征地拆遷中行政機關(guān)的失職行為主要有以下幾種：

一,、濫用征地拆遷權(quán)

行政機關(guān)濫用征地拆遷權(quán)力主要表現(xiàn)為：第一，少征多占,，以“土地”代替“耕地”,，逃避“占多少，墾多少”的責(zé)任,。第二,，越權(quán)批地,。第三，信用缺失,。最為普遍的就是對被征地農(nóng)民的征收補償款不到位,。第四，一手操辦,，隨意操控,。即使存在形式上的談判與協(xié)商,，也僅限于與村干部之間的暗箱操作,，剝奪了農(nóng)民的參與權(quán)和知情權(quán)。

濫用征地拆遷權(quán)力的法律責(zé)任,，《土地管理法》第78條規(guī)定：“無權(quán)批準(zhǔn)征收,、使用土地的單位或個人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的,，不按照土地利用總體規(guī)劃規(guī)定去欸的那個的用途批準(zhǔn)用地的,，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的,，其批準(zhǔn)文件無效,，對非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給與行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。非法批準(zhǔn),、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的,，以非法占用土地論處,。非法批準(zhǔn)征收、使用土地,，對當(dāng)事人造成損失的,，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！?br>
由該法律條文可知,，行政機關(guān)濫用征地權(quán)力可能要承擔(dān)以下兩種法律責(zé)任：

（一）行政處分

對非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由其所在單位或者上級主管部門,，或者行政監(jiān)察部門依法給予行政處分。

（二）刑事責(zé)任

構(gòu)成犯罪的要追究其刑事責(zé)任,。

二,、拆遷中的腐敗行為

主要表現(xiàn)為兩種情形：第一,，侵占被征收土地單位的征地補償費。第二,，玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,。在此種行為中,，行政機關(guān)部門工作人員有可能會觸犯貪污罪、挪用公款罪,、受賄罪,、瀆職罪等。

拆遷腐敗行為要承擔(dān)的法律責(zé)任：

《土地管理法》第79條規(guī)定：“侵占,、挪用被征收單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分?！?br>
《刑法》第401條規(guī)定：“國家機關(guān)工作人員徇私舞弊,，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán),，非法批準(zhǔn),、占用土地，或者非法低價出讓國有土地使用權(quán),，情節(jié)嚴重的,，處3年以下有期徒刑或拘役；致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的,，處3年以上7年以下有期徒刑,。”

三,、暴力拆遷

在實踐中,，拆遷主體往往把強制拆遷的權(quán)力擴大化，在征地拆遷中對不服群眾實施暴力,。拆遷工作人員在征地拆遷過程中,，對群眾態(tài)度野蠻粗暴，缺乏耐心,，不能細致地做好群眾的思想工作,，而且因為打著“公共利益”的旗幟，行政機關(guān)憑空地認為農(nóng)民理所當(dāng)然應(yīng)該作出犧牲,。當(dāng)群眾不服時,，有些地方就會采取恐嚇,、威脅、暴力襲擊,、突擊拆遷,、停水停電等方式對不愿拆遷的農(nóng)民采取暴力拆遷，這些現(xiàn)象在各地的拆遷過程中經(jīng)常出現(xiàn),。

行政機關(guān)暴力拆遷可能要承擔(dān)以下法律責(zé)任：

（一）刑事責(zé)任

享有強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)組織越權(quán)或無權(quán)實施暴力拆遷,，給公民、法人,、其他組織的房屋造成損失的,，給當(dāng)事人造成重大人身、財產(chǎn)損失的,，構(gòu)成單位范圍,。應(yīng)當(dāng)按照《刑法》有關(guān)規(guī)定,，對單位判處罰金,，其主管人員和直接責(zé)任人員應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

（二）國家賠償,、

行政機關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)組織及其工作人員違法實施拆遷,，給當(dāng)事人造成人身或資產(chǎn)損失的，國家應(yīng)當(dāng)依法給予賠償,。依法具有保障公民,、法人、其他組織合法權(quán)益職責(zé)的國家機關(guān)及其工作人員,，不依法履行法定職責(zé),，應(yīng)當(dāng)視為行政不作為。國家應(yīng)當(dāng)按照《國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定給予因行政不作為給公民,、法人和其他組織造成的損失予以國家賠償,。非國家機關(guān)組織的強制拆遷，如果有行政機關(guān)委托的,，視為行政行為,，由此造成公民、法人,、其他組織合法權(quán)益受損的,，國家應(yīng)當(dāng)按照《國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

（三）國家機關(guān)工作人員的行政責(zé)任

對于國家賠償案件,，要強化行政追償權(quán),，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追究主管人員及直接責(zé)任人員的責(zé)任。對于國家機關(guān)工作人員可以適用行政處分,，視情節(jié)輕重按照《公務(wù)員法》的規(guī)定,，分別予以警告,、記過、記大過,、降級,、撤職開除等。