公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定(轉(zhuǎn)發(fā))

人民警察在執(zhí)勤中

第一章總則

第一條為落實執(zhí)法辦案責(zé)任制，完善執(zhí)法過錯責(zé)任追究機制，保障公安機關(guān)及其人民警察依法正確履行職責(zé),，保護公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》,、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律法規(guī),，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱執(zhí)法過錯是指公安機關(guān)人民警察在執(zhí)法辦案中,，故意或者過失造成的認(rèn)定事實錯誤,、適用法律錯誤、違反法定程序,、作出違法處理決定等執(zhí)法錯誤,。

在事實表述、法條引用,、文書制作等方面存在執(zhí)法瑕疵,，不影響案件處理結(jié)果的正確性及效力的，不屬于本規(guī)定所稱的執(zhí)法過錯,，不予追究執(zhí)法過錯責(zé)任,，但應(yīng)當(dāng)納入執(zhí)法質(zhì)量考評進行監(jiān)督并予以糾正。

第三條追究執(zhí)法過錯責(zé)任,，應(yīng)當(dāng)遵循實事求是,、有錯必糾、過錯與處罰相適應(yīng),、教育與懲處相結(jié)合的原則,。

第四條在執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作中，公安機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察,、督察,、人事、法制以及執(zhí)法辦案等部門應(yīng)當(dāng)各負(fù)其責(zé),、互相配合,。

第二章執(zhí)法過錯責(zé)任的認(rèn)定

第五條執(zhí)法辦案人、鑒定人,、審核人,、審批人都有故意或者過失造成執(zhí)法過錯的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自對執(zhí)法過錯所起的作用,，分別承擔(dān)責(zé)任,。

第六條審批人在審批時改變或者不采納執(zhí)法辦案人、審核人的正確意見造成執(zhí)法過錯的,，由審批人承擔(dān)責(zé)任,。

第七條因執(zhí)法辦案人或者審核人弄虛作假,、隱瞞真相，導(dǎo)致審批人錯誤審批造成執(zhí)法過錯的,，由執(zhí)法辦案人或者審核人承擔(dān)主要責(zé)任,。

第八條因鑒定人提供虛假、錯誤鑒定意見造成執(zhí)法過錯的,，由鑒定人承擔(dān)主要責(zé)任,。

第九條違反規(guī)定的程序，擅自行使職權(quán)造成執(zhí)法過錯的,，由直接責(zé)任人員承擔(dān)責(zé)任,。

第十條下級公安機關(guān)人民警察按照規(guī)定向上級請示的案件，因上級的決定,、命令錯誤造成執(zhí)法過錯的,，由上級有關(guān)責(zé)任人員承擔(dān)責(zé)任。因下級故意提供虛假材料或者不如實匯報導(dǎo)致執(zhí)法過錯的,，由下級有關(guān)責(zé)任人員承擔(dān)責(zé)任,。

下級對超越法律、法規(guī)規(guī)定的人民警察職責(zé)范圍的指令,，有權(quán)拒絕執(zhí)行,，并同時向上級機關(guān)報告。沒有報告造成執(zhí)法過錯的,，由上級和下級分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,；已經(jīng)報告的,，由上級承擔(dān)責(zé)任,。

第十一條對其他執(zhí)法過錯情形，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安機關(guān)人民警察在執(zhí)法辦案中各自承擔(dān)的職責(zé),，區(qū)分不同情況,，分別追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第三章對執(zhí)法過錯責(zé)任人的處理

第十二條對執(zhí)法過錯責(zé)任人員,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其違法事實,、情節(jié)、后果和責(zé)任程度分別追究刑事責(zé)任,、行政紀(jì)律責(zé)任或者作出其他處理,。

第十三條追究行政紀(jì)律責(zé)任的，由人事部門或者紀(jì)檢監(jiān)察部門依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》和《公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等規(guī)定依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)司法機關(guān)處理,。

第十四條作出其他處理的,，由相關(guān)部門提出處理意見,，經(jīng)公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以單獨或者合并作出以下處理：

（一）誡勉談話,；

（二）責(zé)令作出書面檢查,；

（三）取消評選先進的資格；

（四）通報批評,；

（五）停止執(zhí)行職務(wù),；

（六）延期晉級、晉職或者降低警銜,；

（七）引咎辭職,、責(zé)令辭職或者免職；

（八）限期調(diào)離公安機關(guān),；

（九）辭退或者取消錄用,。

第十五條公安機關(guān)依法承擔(dān)國家賠償責(zé)任的案件，除依照本規(guī)定追究執(zhí)法過錯責(zé)任外,，還應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定,，向有關(guān)責(zé)任人員追償部分或者全部賠償費用。

第十六條執(zhí)法過錯責(zé)任人受到開除處分,、刑事處罰或者犯有其他嚴(yán)重錯誤,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定撤銷相關(guān)的獎勵。

第十七條發(fā)生執(zhí)法過錯案件,，影響惡劣,、后果嚴(yán)重的，除追究直接責(zé)任人員的責(zé)任外,，還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

年度內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重的執(zhí)法過錯或者發(fā)生多次執(zhí)法過錯的公安機關(guān)和執(zhí)法辦案部門，本年度不得評選為先進集體,。

第十八條對執(zhí)法過錯責(zé)任人的處理情況分別記入人事檔案,、執(zhí)法檔案，作為考核,、定級,、晉職、晉升等工作的重要依據(jù),。

第十九條具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)從重追究執(zhí)法過錯責(zé)任：

（一）因貪贓枉法、徇私舞弊,、刑訊逼供,、偽造證據(jù)、通風(fēng)報信,、蓄意報復(fù),、陷害等故意造成執(zhí)法過錯的,；

（二）阻礙追究執(zhí)法過錯責(zé)任的；

（三）對檢舉,、控告,、申訴人打擊報復(fù)的；

（四）多次發(fā)生執(zhí)法過錯的,；

（五）情節(jié)惡劣,、后果嚴(yán)重的。

第二十條具有下列情形之一的,，可以從輕,、減輕或者免予追究執(zhí)法過錯責(zé)任：

（一）由于輕微過失造成執(zhí)法過錯的；

（二）主動承認(rèn)錯誤,，并及時糾正的,；

（三）執(zhí)法過錯發(fā)生后能夠配合有關(guān)部門工作，減少損失,、挽回影響的,；

（四）情節(jié)輕微、尚未造成嚴(yán)重后果的,。

第二十一條具有下列情形之一的,，不予追究執(zhí)法過錯責(zé)任：

（一）因法律法規(guī)、司法解釋發(fā)生變化,，改變案件定性,、處理的；

（二）因法律規(guī)定不明確,、有關(guān)司法解釋不一致,，致使案件定性、處理存在爭議的,；

（三）因不能預(yù)見或者無法抗拒的原因致使執(zhí)法過錯發(fā)生的,；

（四）對案件基本事實的判斷存在爭議或者疑問,，根據(jù)證據(jù)規(guī)則能夠予以合理說明的,；

（五）因出現(xiàn)新證據(jù)而改變原結(jié)論的；

（六）原結(jié)論依據(jù)的法律文書被撤銷或者變更的,；

（七）因執(zhí)法相對人的過錯致使執(zhí)法過錯發(fā)生的,。

第四章執(zhí)法過錯責(zé)任追究的程序

第二十二條追究執(zhí)法過錯責(zé)任，由發(fā)生執(zhí)法過錯的公安機關(guān)負(fù)責(zé)查處,。

上級公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)查處而未查處的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)成下級公安機關(guān)查處；必要時,，也可以直接查處,。

第二十三條公安機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察,、督察、審計,、法制以及執(zhí)法辦案等部門,，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)主動、及時檢查,、糾正和處理執(zhí)法過錯案件,。

第二十四條各有關(guān)部門調(diào)查后，認(rèn)為需要法制部門認(rèn)定執(zhí)法過錯的,，可以將案件材料移送法制部門認(rèn)定,。

第二十五條法制部門認(rèn)定執(zhí)法過錯案件，可以通過閱卷,、組織有關(guān)專家討論,、會同有關(guān)部門調(diào)查核實等方式進行，形成執(zhí)法過錯認(rèn)定書面意見后,，及時送達有關(guān)移送部門,，由移送部門按照本規(guī)定第十三條、第十四條作出處理,。

第二十六條被追究執(zhí)法過錯責(zé)任的公安機關(guān)人民警察及其所屬部門不服執(zhí)法過錯責(zé)任追究的,，可以在收到執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定之日起五日內(nèi)向作出決定的公安機關(guān)或者上一級公安機關(guān)申訴；接受申訴的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實,，并在三十日內(nèi)作出最終決定,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，按照有關(guān)規(guī)定辦理,。

第二十七條因故意或者重大過失造成錯案，不受執(zhí)法過錯責(zé)任人單位,、職務(wù),、職級變動或者退休的影響，終身追究執(zhí)法過錯責(zé)任,。

錯案責(zé)任人已調(diào)至其他公安機關(guān)或者其他單位的,，應(yīng)當(dāng)向其所在單位通報，并提出處理建議,；錯案責(zé)任人在被作出追責(zé)決定前,，已被開除、辭退且無相關(guān)單位的,，應(yīng)當(dāng)在追責(zé)決定中明確其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,。

第二十八條各級公安機關(guān)對執(zhí)法過錯案件應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以整改、糾正,，對典型案件應(yīng)當(dāng)進行剖析,、通報,。

第五章附則

第二十九條各省、自治區(qū),、直轄市公安廳局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局可以根據(jù)本規(guī)定,，結(jié)合本地實際制定實施細(xì)則。

第三十條本規(guī)定自2016年3月1日起施行,。

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