拆遷民告官，“官”到底是誰(shuí),？

拆遷案件中,，很多當(dāng)事人想要起訴卻不知道該告誰(shuí)。我國(guó)行政訴訟法規(guī)定了,，公民,、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟,。

對(duì)于訴訟的被告,，我們分了兩大類來(lái)講。

一,、對(duì)直接訴訟的被告的規(guī)定

一般直接作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告,；兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一個(gè)具體行政行為的，兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)是共同被告,。

如果不服經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行政行為,，向人民法院提起訴訟的，以在對(duì)外發(fā)生法律效力的文書(shū)上署名的機(jī)關(guān)為被告。

行政機(jī)關(guān)組建并賦予行政管理職能但不具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任能力的機(jī)構(gòu),，以自己的名義作出行政行為,，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以組建該機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)為被告,。

法律,、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織,，超出法定授權(quán)范圍實(shí)施行政行為,，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以實(shí)施該行為的機(jī)構(gòu)或者組織為被告,。

沒(méi)有法律,、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，行政機(jī)關(guān)授權(quán)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織行使行政職權(quán)的,，屬于行政訴訟法第二十六條規(guī)定的委托。當(dāng)事人不服提起訴訟的,，應(yīng)當(dāng)以該行政機(jī)關(guān)為被告,。也就是說(shuō)如果拆遷中鄉(xiāng)政府以自己的名義發(fā)拆遷通告，那被告就應(yīng)該是市縣級(jí)人民政府,。

政機(jī)關(guān)被撤銷或者職權(quán)變更,，沒(méi)有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，以其所屬的人民政府為被告,；實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的,，以垂直領(lǐng)導(dǎo)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)為被告。

當(dāng)事人對(duì)由國(guó)務(wù)院,、省級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)作出的行政行為不服提起訴訟的,，以該開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)為被告；對(duì)由國(guó)務(wù)院,、省級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)所屬職能部門作出的行政行為不服提起訴訟的,，以其職能部門為被告；對(duì)其他開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)所屬職能部門作出的行政行為不服提起訴訟的,，以開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)為被告,；開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有行政主體資格的，以設(shè)立該機(jī)構(gòu)的地方人民政府為被告,。

二,、涉及行政復(fù)議的被告的規(guī)定

行政復(fù)議維持的，原行政機(jī)關(guān)是被告,；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨?，?fù)議機(jī)關(guān)是被告,。

改變指的是復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈奶幚斫Y(jié)果。復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨樗J(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù),、改變?cè)姓袨樗m用的規(guī)范依據(jù),，但未改變?cè)姓袨樘幚斫Y(jié)果的，視為復(fù)議機(jī)關(guān)維持原行政行為,。

比如復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)原行政行為無(wú)效,，屬于改變?cè)姓袨椋粡?fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)原行政行為違法,，屬于改變?cè)姓袨椋珡?fù)議機(jī)關(guān)以違反法定程序?yàn)橛纱_認(rèn)原行政行為違法的除外,。

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