《行政強制法》關于行政機關強制執(zhí)行的程序規(guī)定

一,、被告是鄉(xiāng)級人民政府,，不是合法的房屋拆遷主體，沒有強制拆除房屋的權限

即便被告享有強制拆除房屋的權力,，程序上也嚴重違法,，不符合《行政強制法》的規(guī)定。

《行政強制法》關于行政機關強制執(zhí)行的程序作了詳細的規(guī)定：

第三十五條行政機關作出強制執(zhí)行決定前,，應當事先催告當事人履行義務,。催告應當以書面形式作出，并載明下列事項：（一）履行義務的期限,；（二）履行義務的方式,；（三）涉及金錢給付的，應當有明確的金額和給付方式,；（四）當事人依法享有的陳述權和申辯權,。

第三十六條當事人收到催告書后有權進行陳述和申辯。行政機關應當充分聽取當事人的意見,，對當事人提出的事實,、理由和證據(jù),，應當進行記錄、復核,。當事人提出的事實,、理由或者證據(jù)成立的，行政機關應當采納,。

第三十七條經催告,，當事人逾期仍不履行行政決定，且無正當理由的,，行政機關可以作出強制執(zhí)行決定,。

強制執(zhí)行決定應當以書面形式作出，并載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱,、地址,；

（二）強制執(zhí)行的理由和依據(jù)；

（三）強制執(zhí)行的方式和時間,；

（四）申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限,；

（五）行政機關的名稱、印章和日期,。

在催告期間,，對有證據(jù)證明有轉移或者隱匿財物跡象的，行政機關可以作出立即強制執(zhí)行決定,。

第三十八條催告書,、行政強制執(zhí)行決定書應當直接送達當事人。當事人拒絕接收或者無法直接送達當事人的,，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規(guī)定送達,。

二、原告要求被告賠償88平方米的地面房屋既符合法律法規(guī)的規(guī)定,，又符合政府政策的規(guī)定

法學界認為,，土地使用權是財富之母，土地使用權是權利人一項獨立特殊的財產權,。被征收房屋的價值補償內容主要包括對房屋所有權和建設用地使用權兩項特殊物權進行轉移登記即安置補償,。

所謂的安置房是對征收土地的安置，是因為剝奪了村民的宅基地使用權,，使村民享受不了宅基地建房,，而制定村民到安置區(qū)購房，這個房屋并不是僅由被拆遷村民購買,，社會上的人誰都可以買，對被拆人購房價格沒有優(yōu)惠,，所以不能是對被拆遷人房屋進行了安置,，村民按購房價格支付了對價,。而不是無償?shù)慕o予村民安置房屋。因此,，應對拆除村民的房屋給予拆遷補償,。且原告所在的村組甚至整個侯嶺鄉(xiāng)范圍內的拆遷，都是購買了所謂的這種“安置房”又得到了拆遷補償,，為何唯獨對原告不予補償,，法律的公平性體現(xiàn)在哪里？

三,、原告的房屋是合法建筑,，不因沒有房產證而變成違法建筑

政府對農村房屋根本就沒有頒發(fā)過產權證，不只是原告的房屋沒有產權證,，就是整個市轄區(qū)內的房屋也基本上沒有房產證,，這個原因是政府造成的，不可歸咎于原告,。且產權證并不是房屋所有權的唯一證據(jù),。

國務院辦公廳《關于認真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護社會問題的緊急通知》規(guī)定：“各地要本著實事求是的原則,，......對于拆遷范圍內由于歷史原因造成的手續(xù)不全的房屋,，應依據(jù)現(xiàn)行有關法律法規(guī)補辦手續(xù)”的規(guī)定處理?！睆膰鴦赵旱耐ㄖ駚砜?，沒有房屋產權證的也不能按照違法建筑來認定。

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》雖然自2008年1月1日起施行,，但其第四十一條第二款規(guī)定“在鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃區(qū)內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的規(guī)劃管理辦法，由省,、自治區(qū),、直轄市制定?！倍鴮嵤吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法自2010年12月1日起施行,。原告的房屋建于2009年，并未違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,，實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法自2010年12月1日才施行,。根據(jù)法不溯既往的原則，原告于2009年在已有宅基地建筑配房房屋并不是違法建筑,。

所謂的安置房是對征收土地的安置,，是因為剝奪了村民的宅基地使用權，使村民享受不了宅基地建房,，而限制村民到指定的安置區(qū)購買開發(fā)商承建的所謂安置房,，村民按購市場價格支付了對價,。其實任何人均可以在此購房，而不限于被拆遷戶,，而不是無償?shù)慕o予村民房屋,。因此，應對拆除村民的房屋給予拆遷補償,。且原告所在的村組甚至整個鄉(xiāng)范圍內的拆遷,，都是購買了安置房由得到了拆遷補償，為何唯獨對原告的房屋不予補償,，法律的公平性體現(xiàn)在哪里,？

四、一審判決認定原告的房屋為簡易房沒有依據(jù),，屬于認定事實錯誤,。

本案事實是原告的父親建有三間主房由原告和父親共同居住，后因原告父親遭遇車禍導致精神障礙,，在吸煙時引起失火將該主房燒壞,。原告在該宅基地上又建三間配房居住，配房即涉案房屋,。原告建房的目的就是為了居住,，房屋結構為磚混結構，鋼筋水泥樓板平房,，房屋高度為3.2米,，樓板長度3.6米。在一審時原告已提供照片證明被強拆后的現(xiàn)場,，現(xiàn)場留下的鋼筋,、樓板、磚塊,，內墻均為水泥粉刷,，均可證明原告的房屋并非“搭建”的簡易房屋。所謂“搭建”指的是用較輕的,、竹制,、木制的東西臨時搭造。試問有用長度3.6米的樓板搭建簡易房的嗎,？一審判決憑什么就認定原告的房屋為“搭建的簡易房”,？一審判決既已認定原告是在2009年建的房屋，難道搭建的“簡易房”能夠存在近10年的時間歷經風雨而不倒塌,？難道原告在近10年前就預知自己的房屋會得到拆遷補償而臨時搭建房屋,？一審判決對此房屋的認定，與事實不符，嚴重錯誤,。

國務院第590號令具體規(guī)定如下：

第十九條對被征收房屋價值的補償,，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值,，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定,。

對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請復核評估,。對復核結果有異議的,，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。房屋征收評估辦法由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定,，制定過程中,，應當向社會公開征求意見。第二十條房地產價格評估機構由被征收人協(xié)商選定,；協(xié)商不成的,，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定,，具體辦法由省,、自治區(qū)、直轄市制定,。根據(jù)國務院的以上規(guī)定,，一審法院無權就強拆房屋的性質、價值直接認定,。而應當根據(jù)政府對所征收房屋的補償標準確定賠償數(shù)額,。與原告處于同一區(qū)位的任胡村所有村民的房屋，有比原告的房屋建的早,，也有比原告的房屋建的晚的。有比原告的房屋質量好的,，也有比原告的房屋質量差的,，都按照正常房屋進行了補償，為何唯一把原告的房屋認定為簡易房屋進行賠償,，一審判決如此認定,，法律的公平正義，怎么體現(xiàn)?綜上,，一審判決把原告的房屋認定為違法建筑,、簡易房進行賠償，與事實不符,，與法相悖,。請求二審法院撤銷一審判決，依法改判。

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