街道辦事處最初的產(chǎn)生是“為了把很多不屬于工廠、企業(yè),、機(jī)關(guān),、學(xué)校的無組織的街道居民組織起來……還需要設(shè)立城市或區(qū)政府的派出機(jī)關(guān)——街道辦事處”。有關(guān)街道辦事處的法律規(guī)定,，為了加強(qiáng)城市的居民工作,，密切政府和居民的聯(lián)系，市轄區(qū),、不設(shè)區(qū)的市的人民委員會可以按照工作需要設(shè)立街道辦事處,，作為它的派出機(jī)關(guān)。

《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第六十八條第三款規(guī)定：市轄區(qū),、不設(shè)區(qū)的市的人民政府,，經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干街道辦事處,，作為它的派出機(jī)關(guān),。

可見，街道辦事處的設(shè)立需經(jīng)有權(quán)人民政府批準(zhǔn),，并只能在市轄區(qū),、不設(shè)區(qū)的市來設(shè)立，縣人民政府無權(quán)設(shè)立街道辦事處。街道辦事處的主要工作職責(zé)是貫徹執(zhí)行國家法律,、法規(guī),、規(guī)章，執(zhí)行人民政府的決定,、命令,、指示、規(guī)定等,，負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)工作,、城市市容環(huán)境管理工作、社會管理工作等等,。

有權(quán)對違法建設(shè)實(shí)施強(qiáng)制拆除的常見行政主體

1,、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè),；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正,，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款,；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除,，不能拆除的,，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款,。

第六十五條規(guī)定,，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正,；逾期不改正的,，可以拆除。

第六十八條規(guī)定,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場,、強(qiáng)制拆除等措施,。

可以看出，有權(quán)實(shí)施行政強(qiáng)制拆除的有鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門無權(quán)直接實(shí)施行政強(qiáng)制拆除,，須報(bào)經(jīng)縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)責(zé)成有關(guān)部門實(shí)施。

2,、《土地管理法》第八十三條規(guī)定,， 依照本法規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的,，建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工,，自行拆除；對繼續(xù)施工的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止,。建設(shè)單位或者個(gè)人對責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,，費(fèi)用由違法者承擔(dān),。

國土部門亦無權(quán)直接實(shí)施強(qiáng)制拆除，必須申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

某街道辦事處強(qiáng)制拆除案涉房屋違法

從前述二可以看出，對未取得建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)進(jìn)行建設(shè)的行為具有查處的職權(quán)的機(jī)關(guān)是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府,。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或經(jīng)縣級以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門可以依法強(qiáng)制拆除違法建筑,，而街道辦事處并不具有這一職權(quán),。

《行政強(qiáng)制法》第十三條規(guī)定，行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定,。法律沒有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的,，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。本案中某街道辦事處強(qiáng)制拆除案涉建筑物,，屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行行為,，而行政強(qiáng)制執(zhí)行須有法律授權(quán)，否則任何單位均無權(quán)實(shí)施,。因此,，根據(jù)職權(quán)法定原則，法院確認(rèn)某街道辦事處越權(quán)強(qiáng)制拆除案涉建筑物的行為違法,，符合法律規(guī)定,。