國有土地上房屋征收與補償條例評析亮點三

政府征收房屋必須要兩次公告

征求意見稿第10條規(guī)定,，縣級以上地方人民政府在組織有關(guān)部門論證后,，應(yīng)當(dāng)將房屋征收目的、房屋征收范圍,、實施時間等事項予以公告,，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求被征收人,、公眾和專家意見,。公告時間不得少于30日；但是,，房屋征收范圍較大的,，公告時間不得少于60日。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征收人,、公眾和專家意見的采納情況,、不采納情況及理由及時公告。

征求意見稿第14條規(guī)定,，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋征收決定予以公告,。公告應(yīng)當(dāng)載明房屋征收目的、房屋征收范圍,、實施時間和行政復(fù)議,、行政訴訟權(quán)利等事項。

征求意見稿在征收程序中,，突出強調(diào)了被征收人的知情權(quán),、參與權(quán)等。

國有土地上房屋征收與補償條例評析亮點四

發(fā)生“公共利益”爭執(zhí)交司法判決

征求意見稿規(guī)定,，被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對縣級以上地方人民政府作出的房屋征收決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。

這是一個新規(guī)定,。突破只能對補償,、安置可以提起復(fù)議或訴訟的局限。

征收者與被征收者在征收階段產(chǎn)生的爭議,，通常因是否屬于“公共利益”而起,。在這個問題上，過去政府既是運動員也是裁判員,，一手遮天,，每每讓被征收人感到缺乏一個平等的說理平臺。

對征求意見稿的這一規(guī)定,，北京大學(xué)法學(xué)院副院長沈巋教授認(rèn)為：“這一點非常重要,，因為‘公共利益’確實存在模糊地帶。從美國的經(jīng)驗看,，法院在同一件事情

上也會有截然相反的判決,。但非常重要的一點是，政府必須在法庭上接受被征收人關(guān)于‘公共利益’是否存在的挑戰(zhàn),，政府必須舉證證明自己的‘公共利益’主張究竟在什么地方,。”

他表示,，這是讓更多的民眾最終接受政府決定的機會,，也是政府重新審視自己決定是否周全的機會。

國有土地上房屋征收與補償條例評析亮點五

危舊房改造必須有90%以上人數(shù)同意

征求意見稿規(guī)定,，因危舊房改造的需要征收房屋的,，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在組織有關(guān)部門論證的基礎(chǔ)上，征求被征收人的意見,。90%以上被征收人同意進(jìn)行危舊房改造的,，縣級以上地方人民政府方可作出房屋征收決定；未達(dá)到90%被征收人同意的,，不得作出房屋征收決定,。政府應(yīng)當(dāng)將征求意見的情況及時公布。

征求意見稿還規(guī)定,，因危舊房改造的需要征收房屋的,，補償方案在報縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)前，還應(yīng)當(dāng)征得三分之二以上被征收人的同意,；危舊房改造的補償協(xié)議,，在簽約期限內(nèi)簽約率達(dá)到三分之二以上的，方可生效,。

打著危房房改造的旗號,，一些地方政府與開發(fā)商聯(lián)手行強拆之實，踐踏被征收人的私有財產(chǎn)權(quán)。征求意見稿的規(guī)定,，有可能將明顯放慢舊房改造步伐。
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