國有土地上房屋征收的步驟
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和實(shí)際一線征收情況為大家歸納總結(jié)了14大步驟:
1.對(duì)征收范圍的確定
建設(shè)
項(xiàng)目的立項(xiàng)需要選址,,選擇地址無疑要對(duì)擬征收范圍內(nèi)建筑、居民,、環(huán)境等社情,、民情進(jìn)行調(diào)查摸底,進(jìn)行比較,,進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定,、環(huán)境,、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,從而選擇征收成本最低,、對(duì)被征收人影響最小和公共利益最大的方案,,為制定補(bǔ)償方案提供依據(jù)。
2.進(jìn)行規(guī)劃審查和計(jì)劃的編訂
項(xiàng)目在選址后就要進(jìn)行規(guī)劃審查,,發(fā)現(xiàn)確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng),,不符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的應(yīng)當(dāng)喊停,。如是規(guī)劃依法可以調(diào)整,應(yīng)按照法定程序變更規(guī)劃,。
3.建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)
既然征收單位,、個(gè)人的房屋是為了用地,所以用地項(xiàng)目依法立項(xiàng)是第一關(guān),。
(1)取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件
任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的開工建設(shè),,都必需取得建設(shè)用地所在政府計(jì)劃委員會(huì)的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件,獲取建設(shè)法律許可,。
(2)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證
用地單位持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件到當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃局或規(guī)劃辦公室辦理核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。
(3)取得國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件
用地單位在辦理好前兩項(xiàng)批文后,到當(dāng)?shù)貒临Y源局申請(qǐng)辦理國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件,,國有土地資源局通過審查后認(rèn)為該幅用地符合國家有關(guān)政策的規(guī)定,,將會(huì)核發(fā)國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件。
4.?dāng)M定征收補(bǔ)償方案
市,、縣級(jí)人民政府作出征收決定前需要由房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案,。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括征收方案和補(bǔ)償方案兩方面,具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有征收的詳細(xì)理由,、如何補(bǔ)償,、補(bǔ)償?shù)穆鋵?shí)等諸多方面。
“《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十五條,,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬,、區(qū)位、用途,、建筑面積等情況組織調(diào)查登記,,被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布”
注意
(一)房屋征收與補(bǔ)償?shù)闹黧w是政府,。
(二)房屋征收與補(bǔ)償?shù)慕M織實(shí)施主體是房屋征收部門,。
(三)政府其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)和職責(zé)分工,相互配合,,作好工作,。
(四)政府,、房屋征收部門以及其他有關(guān)部門的法定職責(zé)分解。
“《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第五條,,房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位,,承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的,。房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督,,并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任?!?br>
注意
(一)“委托”不是必須的。
(二)“委托”的性質(zhì)和形式:行政法上的委托,,書面委托,。
(三)房屋征收實(shí)施單位的性質(zhì):不一定。
(四)房屋征收實(shí)施單位不需要有資質(zhì),。
(五)房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的,。
(六)房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督,并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任,。
5.對(duì)征收補(bǔ)償方案征求公眾意見
條例規(guī)定對(duì)征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)征求公眾意見,。征求意見前則應(yīng)當(dāng)公布征收補(bǔ)償方案,至于公布的形式應(yīng)當(dāng)以保證公眾能知曉,。征求意見的期限不少于三十日,。
6.修改征收補(bǔ)償方案
對(duì)征收補(bǔ)償方案征求公眾意見后,市,、縣級(jí)人民政府結(jié)合公眾意見對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行修改,。修改完成后,市,、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見的情況和征收補(bǔ)償方案的修改情況及時(shí)公布,。公布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)能全面反映征求意見的內(nèi)容、意見是否采納,、采納的理由,、修改的原因等方面。
7.舉行聽證會(huì),。
“《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十一條,,因舊城區(qū)改建需要征收房屋,多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的,,市,、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì),并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案,?!?br>
在舊城區(qū)改建中征收房屋中如果多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合條例的規(guī)定要舉行聽證會(huì),,那么市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證會(huì)的情況修改征收補(bǔ)償方案,。
8.社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
“《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十二條,,市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前,,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。”
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)從項(xiàng)目概況,、項(xiàng)目合法性,、合理性、風(fēng)險(xiǎn)性,、安全性,、可行性六個(gè)方面對(duì)拆遷過程中可能誘發(fā)的諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)估,并提出相應(yīng)的解決措施,,為即將開始的拆遷工作做好了充分的準(zhǔn)備,。
9.開設(shè)征收資金專用賬戶
作出房屋征收決定前,政府對(duì)于征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)有所研究,,在討論決定征收時(shí)該費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位,、專戶存儲(chǔ)、??顚S?。
10.市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定
11.市,、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告
作出房屋征收決定后,,要依法公告和委托實(shí)施單位進(jìn)場開展工作。公告內(nèi)容包括:征收人名稱,、實(shí)施單位,、征收范圍、征收期限,、搬遷日期等,。同時(shí)公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和
行政復(fù)議、
行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng),。被征收人對(duì)市,、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,,也可以依法提起行政訴訟,。
行政復(fù)議是60日,行政訴訟是3個(gè)月,。
但要注意的是不要拖延自己的維權(quán)時(shí)效:
“《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十八條,,被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市,、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。”
12.房屋征收部門組織調(diào)查登記
“《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十五條,,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬,、區(qū)位、用途,、建筑面積等情況組織調(diào)查登記,,被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布”
這里強(qiáng)調(diào)的是:調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布,。
13.房屋征收部門向有關(guān)部門出具暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)(不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建,、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù),。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年,。
這里有個(gè)時(shí)點(diǎn)“房屋征收范圍確定后”,,如何確定?指的是政府的房屋征收公告發(fā)布之日起,。
14.簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議
征收公告發(fā)出以后,,征收方應(yīng)當(dāng)在征收期限內(nèi)與被征收人依據(jù)國家和本地
法律法規(guī),就補(bǔ)償,、安置問題進(jìn)行協(xié)商,,并簽訂書面協(xié)議,協(xié)議依法訂立后即產(chǎn)生法律效力,。
“《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十五條,,房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定,就補(bǔ)償方式,、補(bǔ)償金額和支付期限,、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi),、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房,、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限,、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng),,訂立補(bǔ)償協(xié)議?!?br>
補(bǔ)償協(xié)議訂立后,,一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的,,另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
以上是關(guān)于“國有土地上房屋征收的步驟”的相關(guān)信息,,想了解更多的相關(guān)知識(shí)請(qǐng)關(guān)注好律師網(wǎng)
土地房產(chǎn)法律專題欄目,。