《最高人民法院關(guān)于受理房屋拆遷,、補(bǔ)償,、安置等案件問題的批復(fù)》

城市化建設(shè)、改造項目數(shù)量日益增多,，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議糾紛層出不窮,拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議糾紛怎么處理,，行政補(bǔ)償?shù)木葷?jì)程序有哪些呢？行政機(jī)關(guān)如果拒絕相對人的請求或部分拒絕相對人的請求,，雙方不能就補(bǔ)償數(shù)額或補(bǔ)償方式達(dá)成協(xié)議,，或相對人不服行政機(jī)關(guān)單方裁決、決定的,，該如何救濟(jì),？

1、對于拆遷決定或者拆遷補(bǔ)償安置裁決不服提起的訴訟,，在性質(zhì)上屬于對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服提起的行政訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)作為行政案件受理,。

2,、對于當(dāng)事人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,，向人民法院提起民事訴訟后，人民法院不予受理,，告知當(dāng)事人可以依法向有關(guān)行政部門申請行政裁決,。

3、當(dāng)事人之間達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后,，一方不履行協(xié)議或者履行協(xié)議不適當(dāng)?shù)?，?dāng)事人依拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理,。

4,、對于拆遷人與被拆遷人之間未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，未經(jīng)行政裁決,，而強(qiáng)行將被拆遷人的房屋拆除的,，當(dāng)事人以侵權(quán)為由向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)作為民事案件受理,。

由于拆遷人占比例較多的是房地產(chǎn)開發(fā)公司,，這些部門的性質(zhì)，決定其必須追求最大利潤,，因此,，實踐中這些部門往往以低廉的價格拆遷原居民住宅，對拆遷人的補(bǔ)償費用往往過低或者違反拆遷安置合同沒有進(jìn)行有關(guān)補(bǔ)償,，這類糾紛訴至法院的也很多,。對于補(bǔ)償糾紛的處理，如果拆遷安置合同有約定,，按照拆遷安置合同的約定來處理,；沒有按照合同約定來履行的一方，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任,。

對于作價補(bǔ)償,，應(yīng)按照所拆遷房屋建筑面積的安置價格結(jié)合成新結(jié)算補(bǔ)償?shù)慕痤~，在補(bǔ)償時也應(yīng)充分考慮地段的差異,。對于不同使用性質(zhì)的房屋應(yīng)有不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，這里主要是指住宅用房和營業(yè)性用戶。拆遷中如何認(rèn)定房屋的使用性質(zhì),，是當(dāng)前拆遷安置中爭議較大的一個問題,。應(yīng)按拆遷房屋實際使用的性質(zhì)來認(rèn)定。對于拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn),、停業(yè)的,，拆遷人給予適當(dāng)補(bǔ)償。

對于被拆遷房屋的承租人，在租賃期限未滿時,，則承租人對該拆遷房屋享有使用權(quán),，對此承租人有要求拆遷人和房屋產(chǎn)權(quán)人返還已付租金并賠償其損失的權(quán)利。如果房屋所有權(quán)人進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)調(diào)換,，承租人與原房屋所有權(quán)人之間的租賃關(guān)系應(yīng)當(dāng)繼續(xù)維持,。在過渡期限內(nèi)，承租人自行安排住所的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補(bǔ)助費,。對于搬遷補(bǔ)助費和臨時安置補(bǔ)助費應(yīng)按城市市政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的,，對此拆遷人除應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任外,，還應(yīng)當(dāng)自逾期之日起增加臨時安置補(bǔ)助費。

《城市房屋拆遷管理條例》第15條規(guī)定：“拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后,，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的,，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴,。訴訟期間,，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行?！钡?6條規(guī)定：“拆遷人與被拆遷人或者拆遷人,、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請,，由房屋拆遷管理部門裁決,。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決,。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)做出,。當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起三個月內(nèi)向人民法院起訴,。拆遷人依照本條例規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房,、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行,?！贝送猓瑢π姓a(bǔ)償?shù)木葷?jì),，行政調(diào)解,、行政復(fù)議、行政訴訟也是重要的救濟(jì)渠道,。

《最高人民法院關(guān)于受理房屋拆遷,、補(bǔ)償,、安置等案件問題的批復(fù)》曾規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對人民政府或者城市房屋主管行政機(jī)關(guān)依職權(quán)做出的有關(guān)房屋拆遷,、補(bǔ)償,、安置等問題的裁決不服,，依法向人民法院提起訴訟的,，人民法院應(yīng)當(dāng)作為行政案件受理。拆遷人與被拆遷人因房屋補(bǔ)償,、安置等問題發(fā)生爭議,，或者雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議后，一方或者雙方當(dāng)事人反悔,，未經(jīng)行政機(jī)關(guān)裁決,，僅就房屋補(bǔ)償、安置等問題,，依法向人民法院提起訴訟的,，人民法院應(yīng)當(dāng)作為民事案件受理?！?br>
申請人向行政補(bǔ)償義務(wù)主體提出行政補(bǔ)償請求后,，其請求如果被行政機(jī)關(guān)拒絕，或不能達(dá)協(xié)議,，申請人可自行政主體拒絕補(bǔ)償之日或補(bǔ)償決定送達(dá)之日起三個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟,。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到人民法院的行政補(bǔ)償協(xié)議書、行政補(bǔ)償決定書,、行政補(bǔ)償決定書或者行政補(bǔ)償調(diào)解書生效后,，按法律文書確定的內(nèi)容對行政相對人給付補(bǔ)償。

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