國家賠償程序,國家賠償主要分為行政賠償,,司法賠償,,刑事賠償三種形式。在何種情況下申請國家賠償,,在提出賠償申請后,,再等待國家賠償?shù)呐袛唷?br>
按照《國家賠償法的有關(guān)規(guī)定》,國家賠償程序,,總的原則是賠償請求人應(yīng)當(dāng)首先向賠償義務(wù)機關(guān)申請賠償,。由于我國實行侵權(quán)行為機關(guān)與賠償義務(wù)機關(guān)一致的原則,也就是賠償請求人應(yīng)先向侵權(quán)機關(guān)申請賠償,。實行首先向賠償義務(wù)機關(guān)申請賠償原則,,其目的在于簡化程序,方便受害人,,有利于及時得到賠償,。先向賠償義務(wù)機關(guān)申請賠償,通稱協(xié)商程序或協(xié)議程序,,即由賠償義務(wù)機關(guān)與賠償請求人先行就有關(guān)賠償?shù)姆秶?、方式和金額等事項進(jìn)行自愿協(xié)商,從而達(dá)成賠償協(xié)議,,解決賠償爭議,。
但是,實行這一原則有一例外,,即賠償請求人提出行政賠償時,,由于
行政復(fù)議和
行政訴訟的存在,賠償請求可能依附于行政復(fù)議和行政訴訟,,賠償請求人可以在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時一并提出,,而不必先向賠償義務(wù)機關(guān)申請賠償,。
受害人向賠償義務(wù)機關(guān)申請賠償,,賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)在兩個月內(nèi)決定是否賠償。賠償義務(wù)機關(guān)逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的,,根據(jù)行政賠償,、刑事賠償?shù)牟煌闆r,國家賠償法規(guī)定了不同的程序,。
屬于行政賠償?shù)?,可以向人民法院提起訴訟,。屬于刑事賠償?shù)模r償義務(wù)機關(guān)是人民法院的,,賠償請求人可以直接向其上一級人民法院賠償委員會申請賠償,;賠償義務(wù)機關(guān)是人民法院以外的公安、安全,、檢察機關(guān)的,,賠償請求人需要先向賠償義務(wù)機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,賠償請求人不服復(fù)議決定或復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的,。再向復(fù)議機關(guān)所在地的同級人民法院的賠償委員會申請賠償,。
在國家賠償程序中,行政賠償與刑事賠償另一個重大區(qū)別是在審理機構(gòu)方面,,行政賠償適用
行政訴訟法的行政訴訟程序,,由人民法院的行政審判庭審理;按照國家賠償法規(guī)定:“中級以上的人民法院設(shè)立賠償委員會,,由人民法院三名至七名審判員組成,。”
這是因為刑事賠償涉及的國家機關(guān)較為復(fù)雜,,其中,,既有主持賠償爭議解決的人民法院,也有對法律實施進(jìn)行監(jiān)督的人民檢察院,。人民法院既是賠償義務(wù)機關(guān),,又是主持解決賠償爭議,決定是否賠償?shù)臋C關(guān),。盡管主持解決賠償爭議的人民法院和履行賠償義務(wù)的人民法院并非同一個人民法院,,但他們畢竟同在人民法院系統(tǒng),這似乎有悖于“任何人不得為自己案件的法官”這古老的公正法則,。同時,,人民檢察院本是對法院審判活動實行監(jiān)督的機關(guān),而在刑事賠償中,。人民檢察院則要作為當(dāng)事人接受人民法院的審判,。這些特殊情況決定了刑事賠償不能作為一般的案件對待,由人民法院既設(shè)的任何一個審理機構(gòu)處理,。因而,,國家賠償法確定了刑事賠償由人民法院特設(shè)的賠償委員會來處理。但是,,無論是行政賠償,,還是刑事賠償,既然是應(yīng)賠償請求人的請求對賠償爭議進(jìn)行裁決的司法活動,就應(yīng)當(dāng)遵守司法程序的一般規(guī)則,,賠償?shù)囊话愠绦蚴牵?br>
(1)提出賠償請求,,要求賠償應(yīng)當(dāng)遞交申請書,申請書應(yīng)載明受害人的自然狀況,、具體的要求,、根據(jù)和理由;
(2)合議,。無論是行政審判庭,,還是賠償委員會,都采取合議的方式實行少數(shù)服從多數(shù)的原則審理案件,;
(3)作出是否賠償?shù)牟脹Q,。賠償委員會作出賠償決定,是發(fā)生法律效力的決定,,必須執(zhí)行,,行政訴訟中的賠償判決,則依行政訴訟法規(guī)定的程序,,當(dāng)事人有權(quán)上訴,。
可申請國家賠償?shù)那闆r
根據(jù)最高院的《最高人民法院關(guān)于民事、行政訴訟申請國家賠償若干問題的解釋》,,有以下幾類行為,,當(dāng)事人可以向法院申請國家賠償。
1,、違法采取對妨礙訴訟的強制措施的,,包括4種行為。
(1)對沒有事實妨礙訴訟行為的人或者沒有證據(jù)證明實施妨礙訴訟的人采取司法拘留,、罰款措施的,。
(2)超過法律規(guī)定期限實施司法拘留的。
(3)對同一妨礙訴訟行為重復(fù)采取罰款,、司法拘留措施的,。
(4)超過法律規(guī)定金額實施罰款的。
2,、違法采取保全措施的,,包括5種行為。
(1)依法不應(yīng)當(dāng)采取保全措施而采取保全措施或者依法不應(yīng)當(dāng)解除保全措施而解除保全措施的,。
(2)保全案外人財產(chǎn)的(但案外人對案件當(dāng)事人負(fù)有到期債務(wù)的情形除外),。
(3)明顯超過申請保全數(shù)額或者保全范圍的。
(4)對查封,、扣押的財物不履行監(jiān)管職責(zé),,嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,,造成毀損,、滅失的(但依法交由有關(guān)單位,、個人負(fù)責(zé)保管的情形除外)。
(5)變賣財產(chǎn)未由
合同評估機構(gòu)估價,,或者應(yīng)當(dāng)拍賣而未依法拍賣,,強行將財物變賣給他人的。
3,、對判決,、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯誤,也就是對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決,、裁定,、民事制裁決定、調(diào)解書,、支付令,、仲裁裁決、具有強制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書以及行政處罰,、處理決定等執(zhí)行錯誤的,,包括6種行為。