征收是指征收主體國(guó)家基于公共利益需要,，以行政權(quán)取得集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)（僅限于不動(dòng)產(chǎn)）所有權(quán)并給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)男姓袨椤?br>
首先明確一下征收的對(duì)象,，征收土地的適用范圍僅限農(nóng)村集體所有的土地,；征收房屋的適用范圍包括國(guó)有土地上的房屋及因征收集體土地而一并被征收的房屋。

從概念中可以看出征收是強(qiáng)制的,、有償?shù)?、公益的，改變不?dòng)產(chǎn)所有權(quán)的行為,。我國(guó)《土地管理法》及《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》均明確規(guī)定：市,、縣級(jí)人民政府是合法的征收主體，也就是說開發(fā)商,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、村委會(huì)乃至于頂著各種名頭的“征收服務(wù)中心”是無權(quán)成為征收主體的，一般僅能作為征收行為的參與方在主體的委托下開展些工作,。

根據(jù)房地一體主義,，集體土地上的房屋隨著土地的征收而被依法征收，應(yīng)給予合法,、合理補(bǔ)償,?！秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定：市,、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

為了公共利益的需要,，確需征收房屋的,，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定,。也就是說只有為了公共利益,，縣級(jí)以上人民政府可以做出征收的公告，并附征收補(bǔ)償,、安置方案及相應(yīng)的救濟(jì)途徑,，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)商,、村委會(huì)等都不是法定的房屋征收主體,。在具體案件的征收實(shí)施過程中哪一級(jí)政府屬于征收主體，還需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐囊?guī)定及政府信息公開申請(qǐng)獲取的答復(fù)來綜合判斷。

如果街道辦,、開發(fā)商,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)等制作并發(fā)布征收決定或者征地批復(fù),，或者以租代征都是超越法定職權(quán)的,，尤其需要注意。
而被征收人所采取一切維權(quán)步驟所瞄準(zhǔn)的對(duì)象,，都應(yīng)當(dāng)是各級(jí)政府部門,。找準(zhǔn)了征拆的主體，有的放矢,，維權(quán)才會(huì)事半功倍,。