在我國,對于黨政機關的公務員,,綜合系統(tǒng)的管理法律是《中華人民共和國公務員法》,,其中有一章為紀律與懲戒。依據(jù)此法律規(guī)定,,國務院制定并發(fā)布《行政機關公務員處分條例》,,
事業(yè)單位的參公人員參照執(zhí)行。
目前我國關于事業(yè)單位管理最新的綜合法規(guī)是國務院2014年4月發(fā)布的《事業(yè)單位人事管理條例》,,與之配套的事業(yè)單工作人員處分規(guī)定是2012年由人力資源和社會保障部,、原監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)布的《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》。事業(yè)單位工作人員的處分,,除參公人員之外,,不能參照《公務員法》及其配套法規(guī)的規(guī)定,這是很明確的事情,。
二,、關于事業(yè)工作人員處分權限的規(guī)定
《處分暫行規(guī)定》第二十四條對處分權限的具體規(guī)定為:
對事業(yè)單位工作人員的處分,按照以下權限決定:
(一)警告,、記過,、降低崗位等級或者撤職處分,按照干部人事管理權限,,由事業(yè)單位或者事業(yè)單位主管部門決定,。其中,由事業(yè)單位決定的,應當報事業(yè)單位主管部門備案,。
(二)開除處分由事業(yè)單位主管部門決定,,并報同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。
對中央和地方直屬事業(yè)單位工作人員的處分,,按照干部人事管理權限,,由本單位或者有關部門決定;其中,,由本單位作出開除處分決定的,,報同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案,。
這是法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定,有兩個問題需要特別注意:1、關于干部人事管理權限問題,。哪一級政府設立的事業(yè)單位,,其單位領導班子成員為行政機關任命的事業(yè)單位工作人員,,屬于同一級監(jiān)察機關的監(jiān)察對象,,其處分決定由監(jiān)察機關直接做出;除此之外的事業(yè)單位工作人員的處分,,由本單位或者其行政主管部門做出,。2、關于備案問題,。不論處分權限,,所有事業(yè)單位工作人員的處分決定,都由決定機關或單位報人社部門,、組織部門備案,,以落實工資、技術職務等的變動和執(zhí)行,。
例如:省管高校校級領導班子成員的處分一般由省監(jiān)委決定,,其內(nèi)部的處級干部由高校直接決定,也可以由省教育廳決定,。
在這方面,,直接調(diào)查權的具體劃分、監(jiān)察對象的范圍,、處分決定的具體落實都有詳細的規(guī)定,,實際上是很復雜的事,幾句話還真是說不清楚的,。
三,、給予事業(yè)單位工作人員的政紀處分,處分決定由哪個部門辦理,?
根據(jù)上述規(guī)定,,事業(yè)單位的工作人員按照不同的管理權限,,也劃分為不同的層級。由本級政府或其他相當?shù)臋C關直接任命的事業(yè)單位工作人員,,即通常所說的省管干部,、市管干部、縣管干部的區(qū)別,,他們是事業(yè)單位領導班子成員,,其違紀問題的調(diào)查、處分決定由本級監(jiān)委決定,,處分決定的落實由本級人社或組織部門執(zhí)行,。除此之外的事業(yè)單位工作人員,,為下一層次的干部,,也按照己劃分的干部管理權限,其違法行為的調(diào)查,、處分決定由本單位或者上級行政主管理部門負責辦理,;處分決定的落實由本單位組織人事部門負責執(zhí)行到位。
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