征地拆遷中“誰(shuí)強(qiáng)拆,，誰(shuí)負(fù)責(zé)”,，但有時(shí)實(shí)施強(qiáng)拆的并不是市,、縣級(jí)人民政府，而是用地單位,、拆遷公司等非行政主體,，我們不能讓他們作為行政訴訟的被告。在征收過(guò)程中,，一般是由市,、區(qū)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作,，通常情況下,，行政行為一經(jīng)作出，該行為的主體就已確定,。

所以,，房屋征收部門(mén)對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任,。

此次強(qiáng)拆過(guò)程中區(qū)政府并沒(méi)有進(jìn)行催告,，也未作出強(qiáng)制執(zhí)行決定，故而程序違法,。

案件審理過(guò)程中,，政府以拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)將土地征收和拆遷分別委托給城中區(qū)土地統(tǒng)征和儲(chǔ)備中心及城中區(qū)建設(shè)局為由，拒不承認(rèn)拆遷與其有關(guān),，認(rèn)為被告不適格,。

根據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定,，認(rèn)為在集體土地征收過(guò)程中,，有且僅有市區(qū)級(jí)人民政府才具有依法征收土地及其附屬物的職權(quán)，發(fā)布通告亦是其履行職責(zé)的表現(xiàn),。 因而被拆除房屋位于市,、區(qū)級(jí)政府確定的征收范圍以內(nèi)的情況下，除非市區(qū)級(jí)人民政府能夠舉證證明房屋確系在其不知情的情況下由其他主體違法強(qiáng)拆,，否則推定強(qiáng)拆主體為市,、區(qū)級(jí)人民政府。

在實(shí)際征收過(guò)程中,，老百姓們的房屋被強(qiáng)拆,、偷拆、誤拆后往往無(wú)人承認(rèn),，導(dǎo)致拆遷戶們上法院不知道告誰(shuí),，但不能因此就放棄維權(quán)，讓我們合法的房屋白受損失,。

在無(wú)主體對(duì)強(qiáng)拆行為負(fù)責(zé)的情況下,，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)職權(quán)法定原則及舉證責(zé)任作出認(rèn)定或推定,。如果用地單位、拆遷公司等非行政主體實(shí)施強(qiáng)制拆除的,，應(yīng)當(dāng)查明是否受行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施,，不能讓拆遷戶的合法權(quán)益白白受損。