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簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議與否并不影響征收決定的效力,?
征收決定是否合法有效取決于征收決定的作出條件,、程序等,具體闡述如下:
一,、作出征收決定的前提條件
1,、科學(xué)確定征收范圍:需要征收的,作出征收決定前,,市,、縣級政府要組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國土資源,、建設(shè)等有關(guān)部門就征收范圍進(jìn)行審查,對擬征收范圍內(nèi)的建筑,、居民,、環(huán)境等社情、民情進(jìn)行調(diào)查摸底,。
2,、確需征收的建設(shè)活動應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃、計劃:《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第九條:“依照本條例第八條規(guī)定,,確需征收房屋的各項建設(shè)活動,,應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃,。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建,,應(yīng)當(dāng)納入市,、縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃?!?br/>
3,、征收補(bǔ)償方案的制定:征收房屋的,由房屋征收部門擬定補(bǔ)償方案,,報市,、縣級人民政府,。市、縣級人民政府組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布,,征求公眾意見,。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布,。
4,、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估:市、縣級人民政府作出房屋征收決定前,,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,。
5、征收補(bǔ)償費用到位:作出房屋征收決定前,,征收補(bǔ)償費用應(yīng)當(dāng)足額到位,、專戶存儲、??顚S?。
二、作出征收決定的法定程序
1,、作出主體:確需征收房屋的,,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定,。如果有地方是其他行政機(jī)關(guān)作出的征收決定,,該決定缺乏合法依據(jù),可以在法定期間提起行政復(fù)議或者訴訟主張撤銷,。
2,、政府常務(wù)會議:房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定,。
三,、征收補(bǔ)償協(xié)議的性質(zhì)及特殊性
征收補(bǔ)償協(xié)議是征收部門與被征收人在征收的最后階段就補(bǔ)償安置事宜達(dá)成的協(xié)議,本質(zhì)是合同,,雙方達(dá)成合意后簽訂即成立生效,,補(bǔ)償協(xié)議簽訂后的撤銷或者無效等適用《合同法》的相關(guān)規(guī)定。
但是征收補(bǔ)償協(xié)議并非征收進(jìn)行的必要條件,,征收是綜合性的征收行為,,相比于民事行為具有行政強(qiáng)制性。房屋征收部門與被征收人在簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的,,征收部門可以報作出征收決定的市,、縣級人民政府作出征收補(bǔ)償決定,作出補(bǔ)償決定后被征收人未在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟進(jìn)行救濟(jì),市,、縣級人民政府可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
由上可知,未簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并不會阻礙征收進(jìn)程,,也不影響征收決定的有效性。
最后,,征收補(bǔ)償達(dá)不成一致時,,不要一味拖拉,僅僅是不簽協(xié)議是不能直接維護(hù)權(quán)益的,,需要及時針對征收決定等具體行政行為本身進(jìn)行違法性的打擊,,唯此才能切實保護(hù)自身權(quán)益。
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