一,、審理違法征收、違法強(qiáng)拆類行政賠償案件應(yīng)堅(jiān)持什么原則,？

全省各級(jí)法院審理違法征收,、違法強(qiáng)制拆除房屋類行政賠償案件，應(yīng)以依法保障公民,、法人和其他組織合法權(quán)利,、督促行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)為原則，圍繞法治國(guó)家,、法治政府建設(shè),，堅(jiān)持依法賠償與合理補(bǔ)償相結(jié)合，綜合考量平衡各方利益,，注重原則性與靈活性相統(tǒng)一,，促使行政賠償爭(zhēng)議及時(shí)公正化解，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定和諧有序發(fā)展,。

二,、行政行為未經(jīng)確認(rèn)違法，賠償請(qǐng)求人直接提起行政賠償訴訟的,，如何處理,？

公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施征收,、強(qiáng)拆的行政行為侵犯其合法權(quán)益并造成損害,，但該行政行為尚未被確認(rèn)違法，賠償請(qǐng)求人直接向法院提起行政賠償訴訟的,，法院應(yīng)不予立案,；已經(jīng)立案的，應(yīng)裁定駁回起訴,。行政行為已被確認(rèn)違法,，賠償請(qǐng)求人不經(jīng)向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償申請(qǐng)，直接提起行政賠償訴訟的,，法院應(yīng)當(dāng)受理,。

三、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期未作賠償決定,，賠償請(qǐng)求人訴至法院的,，法院如何處理？

公民,、法人,、其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施征收、強(qiáng)拆的行為屬于國(guó)家賠償法第三條,、第四條規(guī)定的事實(shí)行為,，或者行政行為已被確認(rèn)違法，賠償請(qǐng)求人直接向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政賠償,，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)超過(guò)法定期限未作賠償決定,，賠償請(qǐng)求人向法院提起訴訟要求判決賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償相應(yīng)損失的，法院應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)后直接作出實(shí)體判決,。有特殊情況的,，法院可以且只能一次判決賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在兩個(gè)月內(nèi)依法作出賠償決定。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在判決規(guī)定的期限內(nèi)仍未作出賠償決定,，賠償請(qǐng)求人再次訴至法院的,，法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)查明的事實(shí)作出實(shí)體判決，不得再次判決責(zé)令賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定,，或判決賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依法予以賠償,。但賠償請(qǐng)求人明確要求法院判決責(zé)令賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定的除外。

四,、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)所作賠償決定違法或者顯失公平的,，能否判令賠償義務(wù)機(jī)關(guān)重新處理？

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)作出不予賠償決定,，或者所作賠償決定違反法律規(guī)定或者顯失公平,，賠償請(qǐng)求人訴至法院,，要求依法判決賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，法院可以在查清事實(shí)后直接作出實(shí)體判決,，確實(shí)難以直接作出實(shí)體判決的,，也可以判令賠償義務(wù)機(jī)關(guān)重新處理。

五,、賠償請(qǐng)求人能否基于一個(gè)違法行為提起多個(gè)行政賠償訴訟,？

賠償請(qǐng)求人基于同一征收或者強(qiáng)拆侵權(quán)行為申請(qǐng)行政賠償，應(yīng)當(dāng)就全部賠償項(xiàng)目一并主張,，對(duì)賠償請(qǐng)求人未主張的法定賠償項(xiàng)目,，經(jīng)一審法院釋明后，賠償請(qǐng)求人仍不主張的,，視為放棄該部分權(quán)利,。但起訴時(shí)損失尚未發(fā)生或者不能確定的除外。釋明情況應(yīng)當(dāng)記入一審裁判文書(shū),。

一,、房屋被違法拆除，賠償請(qǐng)求人可以主張哪些損失,？

房屋被違法拆除,，權(quán)利人提起行政賠償訴訟要求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償房屋價(jià)值損失、室內(nèi)物品損失,、停產(chǎn)停業(yè)損失,、搬遷費(fèi)、過(guò)渡期間的房屋租賃費(fèi)等直接損失,，法院可以根據(jù)情況據(jù)實(shí)處理,。

七、違法拆除國(guó)有出讓土地上房屋的,，如何確定房屋價(jià)值損失,？

行政機(jī)關(guān)為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改造，以及其他公共利益需要,，拆除國(guó)有出讓土地上合法房屋并提前收回土地使用權(quán),，之前進(jìn)行的調(diào)查登記、價(jià)值評(píng)估,、征收補(bǔ)償決定等程序均符合法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，僅強(qiáng)制拆除房屋的程序違法,，賠償請(qǐng)求人提起訴訟要求賠償房屋價(jià)值損失的,，法院可結(jié)合違法拆除房屋的目的、賠償請(qǐng)求人實(shí)際損失情況等因素，在征收補(bǔ)償決定確定的房屋價(jià)值基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮,，上浮幅度原則上掌握在百分之十以內(nèi),。

未經(jīng)法定程序評(píng)估或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的征收補(bǔ)償決定違法或者顯失公平，當(dāng)事人各方提交的證據(jù)均不能證明房屋客觀價(jià)值的,，原則上應(yīng)將賠償案件一審立案日作為評(píng)估基準(zhǔn)日,，通過(guò)委托評(píng)估確定房屋價(jià)值損失。

因缺乏評(píng)估所需部分條件影響價(jià)值評(píng)估進(jìn)行,，法院可在當(dāng)事人舉證、提供必要的證據(jù)線索調(diào)查取證的基礎(chǔ)上完善鑒定所需材料,。當(dāng)事人有條件舉證或提供必要的證據(jù)線索,，拒不舉證、提供的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利的法律后果,。

當(dāng)事人各方提交的證據(jù)均不能證明房屋客觀價(jià)值，但可以通過(guò)評(píng)估確定房屋價(jià)值,，經(jīng)一審法院釋明,，賠償請(qǐng)求人不同意評(píng)估的，可以判決駁回其對(duì)房屋價(jià)值損失的賠償請(qǐng)求,。

應(yīng)當(dāng)通過(guò)評(píng)估確定房屋價(jià)值,，由于當(dāng)事人各方均未保存、固定證據(jù),，導(dǎo)致失去依法評(píng)估條件,，難以確定房屋價(jià)值損失的，可以參照周邊同類房屋交易平均價(jià)格確定房屋價(jià)值損失,。

八,、違法拆除國(guó)有劃撥土地上房屋的，如何確定房屋價(jià)值損失,？

國(guó)有劃撥土地上合法房屋被違法拆除,，確定房屋價(jià)值損失時(shí)，參照國(guó)有出讓土地上房屋處理,，但原則上應(yīng)當(dāng)扣除相應(yīng)的土地出讓金價(jià)值,。

農(nóng)村宅基地上房屋權(quán)屬證書(shū)顯示土地性質(zhì)為國(guó)有劃撥土地，此類房屋被違法拆除,，賠償請(qǐng)求人要求按照國(guó)有土地上房屋標(biāo)準(zhǔn)賠償房屋價(jià)值損失的,，可予支持。

九,、違法拆除集體非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地上房屋的,，確定房屋價(jià)值損失時(shí)，應(yīng)注意哪些問(wèn)題？

集體非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地上房屋,，包括農(nóng)村宅基地上房屋被行政機(jī)關(guān)違法拆除的,，在確定房屋價(jià)值損失時(shí)，應(yīng)當(dāng)查明以下事實(shí)并將其作為裁判參考：行政機(jī)關(guān)違法行為的過(guò)錯(cuò)程度,，房屋占用土地的性質(zhì),、來(lái)源，房屋建造的面積,、結(jié)構(gòu),、時(shí)間，是否經(jīng)過(guò)規(guī)劃,、審批,，是否符合規(guī)劃要求，賠償請(qǐng)求人家庭人員組成情況,，被拆除房屋是否系其唯一住房,，案涉土地是否經(jīng)過(guò)法定程序征收，制定安置補(bǔ)償方案的程序是否合法等,。

違法拆除宅基地上房屋,，可參照政府制定的安置補(bǔ)償方案確定房屋價(jià)值損失。政府制定的安置補(bǔ)償方案能夠彌補(bǔ)賠償請(qǐng)求人合法權(quán)益損失,，賠償請(qǐng)求人提出超出安置補(bǔ)償方案之外的賠償請(qǐng)求的,，不予支持。

為滿足基本生活需要,，賠償請(qǐng)求人未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審批在集體土地上建造房屋,，確有證據(jù)能夠證明其曾提出申請(qǐng)并經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，但由于審批機(jī)關(guān)的原因未取得規(guī)劃,、建設(shè)許可,，或者由于政府長(zhǎng)期停辦等非其個(gè)人的原因未辦理產(chǎn)權(quán)證書(shū)，且房屋未超出法律,、法規(guī),、規(guī)章對(duì)宅基地上房屋的面積、層高,、容積率等要求的上限,，該類房屋被違法拆除的，應(yīng)作為合法房屋予以保護(hù),。

對(duì)不符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和超高,、超限或超出容積率上限的部分，賠償請(qǐng)求人要求按照合法房屋賠償損失的,，不予支持,。但安置補(bǔ)償方案中有補(bǔ)償規(guī)定和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的,，可參考安置補(bǔ)償方案予以處理。

征收公告發(fā)布后,，或者征收公告雖未發(fā)布但征收行為已經(jīng)實(shí)質(zhì)性啟動(dòng),，突擊建造的房屋被違法強(qiáng)制拆除的，賠償請(qǐng)求人要求賠償建造成本或者按照安置補(bǔ)償方案進(jìn)行賠償?shù)?，不予支持?br>
十,、“城中村”的房屋被違法拆除，按照安置補(bǔ)償方案確定的損失顯失公平時(shí),，如何處理,？

城市規(guī)劃規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上依法建造的房屋被違法拆除，按照安置補(bǔ)償方案確定的賠償標(biāo)準(zhǔn)處理對(duì)賠償請(qǐng)求人顯失公平的,，可參考周邊類似商品房交易平均價(jià)格確定房屋價(jià)值損失,，但原則上應(yīng)扣除相應(yīng)的土地出讓金價(jià)值。

十一,、非“城中村”宅基地上房屋被違法拆除，按照安置補(bǔ)償方案確定的損失顯失公平時(shí),，如何處理,？

城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村宅基地上房屋被違法強(qiáng)制拆除，相應(yīng)的安置補(bǔ)償方案顯失公平,，賠償義務(wù)機(jī)關(guān),、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)可具備置換宅基地條件且賠償請(qǐng)求人同意的，可判令賠償義務(wù)機(jī)關(guān)按照房屋重置價(jià)賠償房屋價(jià)值損失,；不具備房屋安置,、置換宅基地條件的，在確定房屋損失貨幣賠償數(shù)額時(shí),，可在補(bǔ)償安置方案基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮,，上浮幅度原則上不超過(guò)安置補(bǔ)償方案所定標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十。

十二,、唯一住房被違法拆除的,，如何保障權(quán)利人的基本居住權(quán)益？

唯一合法住房被違法強(qiáng)制拆除,，賠償請(qǐng)求人提起行政賠償訴訟的,，法院判決確定的賠償結(jié)果應(yīng)當(dāng)能夠保障賠償請(qǐng)求人家庭基本居住權(quán)益。

十三,、違章建筑被強(qiáng)制拆除,，拆除程序違法的，如何處理,？

未經(jīng)審批,，改變土地用途、占用基本農(nóng)田建設(shè)的違法建筑、超出期限的臨時(shí)建筑被強(qiáng)制拆除,，行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)拆行為雖被確認(rèn)違法,，但因該類建筑不屬于合法利益，賠償請(qǐng)求人要求賠償房屋價(jià)值損失的,，不予支持,。但違法拆除造成的合理建筑材料損失及室內(nèi)物品損失，可予支持,。

十四,、如何掌握“一戶一宅”的政策規(guī)定？

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員違反“一戶一宅”規(guī)定,，在多占宅基地上建造的房屋被違法拆除,，賠償請(qǐng)求人要求按照安置補(bǔ)償方案確定的標(biāo)準(zhǔn)或者市場(chǎng)價(jià)格賠償房屋價(jià)值損失的，不予支持,。

賠償請(qǐng)求人多占的宅基上房屋是通過(guò)繼承合法取得的,，可以按照房屋的重置成本確定房屋價(jià)值損失。

十五,、“小產(chǎn)權(quán)”房被違法拆除的,，如何處理？

非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員購(gòu)買農(nóng)村宅基地上房屋或者“購(gòu)買”宅基地建造房屋被違法強(qiáng)制拆除,，買受人要求按照市場(chǎng)價(jià)格或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)賠償房屋價(jià)值損失的,，不予支持。但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)買賣行為予以認(rèn)可,，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)亦未對(duì)房屋或宅基地登記的權(quán)利人進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償或者賠償,，買受人要求按照房屋建筑成本賠償損失的，可予支持,。

十六,、房屋被違法拆除，賠償請(qǐng)求人堅(jiān)持要求判決恢復(fù)原狀或者安置房屋,，實(shí)際上不具有恢復(fù)原狀可能,，雙方又不能就房屋安置形成合意的，如何處理,？

合法房屋被違法拆除,，賠償請(qǐng)求人提起訴訟，要求恢復(fù)原狀或者要求按照安置補(bǔ)償方案判決安置相應(yīng)房屋,，不主張貨幣賠償,，而客觀上或法律上已不具備恢復(fù)原狀可能，雙方又不能就房屋安置達(dá)成一致意見(jiàn)的,，一審法院應(yīng)向賠償請(qǐng)求人釋明,，詢問(wèn)其是否變更訴訟請(qǐng)求,，當(dāng)事人拒不變更的，裁定駁回起訴,。

在法定期限內(nèi),，賠償請(qǐng)求人另行提起行政賠償訴訟，要求以貨幣形式賠償房屋價(jià)值損失的,，應(yīng)予立案受理,。

十七、確定室內(nèi)物品損失時(shí),，需要特別注意哪些問(wèn)題,？

房屋被違法強(qiáng)制拆除，因賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的原因?qū)е沦r償請(qǐng)求人無(wú)法對(duì)室內(nèi)物品損失舉證證明,，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在拆除房屋時(shí)亦未拍照,、錄像、依法進(jìn)行財(cái)產(chǎn)登記等,，導(dǎo)致室內(nèi)物品損失無(wú)法查清的,，賠償請(qǐng)求人提起訴訟要求賠償符合日常生活所需且未超出市場(chǎng)價(jià)值的室內(nèi)物品損失的，應(yīng)予支持,。

十八,、“住改商”房屋被違法拆除后，賠償請(qǐng)求人要求賠償停產(chǎn)停業(yè)損失的,，如何處理？

房屋產(chǎn)權(quán)登記為住宅,，實(shí)際用于經(jīng)營(yíng),，房屋被違法強(qiáng)制拆除后，賠償請(qǐng)求人主張賠償經(jīng)營(yíng)損失的,，不予支持,。但賠償請(qǐng)求人能夠提供合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、6個(gè)月以上納稅證明,，可以參考類似補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)判決賠償適當(dāng)?shù)耐．a(chǎn)停業(yè)損失,。

十九、房屋被違法拆除,，賠償請(qǐng)求人要求賠償搬遷費(fèi),、過(guò)渡費(fèi)的，如何處理,？

房屋被違法強(qiáng)制拆除,，賠償請(qǐng)求人要求賠償合理的搬遷費(fèi)和侵權(quán)行為發(fā)生至實(shí)際賠付之日期間家庭基本居住所需的房屋租賃費(fèi)的，應(yīng)予支持,。

二十,、賠償請(qǐng)求人要求賠償征收安置補(bǔ)償方案中規(guī)定的補(bǔ)助,、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的，如何處理,？

非賠償請(qǐng)求人自身原因,，或賠償請(qǐng)求人具有正當(dāng)理由，未簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議,，要求按照補(bǔ)償方案中的補(bǔ)助,、獎(jiǎng)勵(lì)條款進(jìn)行賠償?shù)模捎柚С帧?br>
一,、簽訂了補(bǔ)償協(xié)議賠償請(qǐng)求人又提起訴訟要求賠償?shù)?，如何處理?br>
房屋被違法拆除后，賠償請(qǐng)求人與有關(guān)行政機(jī)關(guān)就損失問(wèn)題簽訂了補(bǔ)償或賠償協(xié)議,，又反悔提起訴訟要求按照房屋市場(chǎng)價(jià)值賠償損失的,，不予支持。

賠償請(qǐng)求人對(duì)補(bǔ)償或者賠償協(xié)議有異議的,，可以就協(xié)議另行提起行政訴訟,。

二十二、訴訟前或訴訟中已經(jīng)領(lǐng)取部分補(bǔ)償款,、賠償款的,，如何處理？

法院處理行政賠償爭(zhēng)議,，在判決賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失時(shí),，應(yīng)當(dāng)扣除當(dāng)事人基于同一事實(shí)先前已經(jīng)領(lǐng)取或者獲得的補(bǔ)償利益。