一,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新精神：加強(qiáng)宅基地管理是為了保護(hù)農(nóng)民

9月20日,，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知,。

文件開(kāi)頭簡(jiǎn)明扼要的提出：加強(qiáng)宅基地管理,，對(duì)于保護(hù)農(nóng)民權(quán)益,、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有十分重要的意義。由于多方面原因,，當(dāng)前農(nóng)村宅基地管理比較薄弱,，一些地方存在超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地、違法違規(guī)買賣宅基地,、侵占耕地建設(shè)住宅等問(wèn)題,，損害農(nóng)民合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

光看通知的名稱就知道“進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理”,，通知發(fā)出的背景,，就是中央認(rèn)為農(nóng)村宅基地管理太寬松了，以前技術(shù)和人力跟不上,，監(jiān)管不過(guò)來(lái),，以后要加強(qiáng)管理了。

二,、文件的8大關(guān)鍵內(nèi)容：村級(jí)宅基地協(xié)管員成亮點(diǎn),！

1、宅基地管理和改革不歸自然資源部管理

按說(shuō)自然資源部是土地管理和改革的主要責(zé)任部門,，但是農(nóng)村宅基地顯然是個(gè)特例,。部委改革的職能劃分，農(nóng)村宅基地管理和改革職責(zé)被國(guó)家劃給了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,，具體工作職能包括指導(dǎo)宅基地分配,、使用、流轉(zhuǎn),、糾紛仲裁管理和宅基地合理布局,、用地標(biāo)準(zhǔn)、違法用地查處,，指導(dǎo)閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用等工作,。

本輪機(jī)構(gòu)改革后，基層農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門除了農(nóng)村土地承包管理,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育,、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村土地制度,、集體產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營(yíng)制度的改革創(chuàng)新等重要職責(zé)外,，還增加了宅基地管理、鄉(xiāng)村治理等重要任務(wù),。

2、明確宅基地管理新機(jī)制：部省指導(dǎo),、市縣主導(dǎo),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé),、村級(jí)主體

文件明確指出要建立部省指導(dǎo)、市縣主導(dǎo),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé),、村級(jí)主體的宅基地管理新機(jī)制。宅基地管理工作的重心在基層,，縣鄉(xiāng)政府承擔(dān)屬地責(zé)任,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)行業(yè)管理。

3,、破解看得見(jiàn)管不著：下放宅基地批管權(quán)限到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

按照新的土地管理法,，農(nóng)村村民住宅用地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立宅基地統(tǒng)一管理機(jī)制,，具體包括宅基地用地審查,、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管等,，建立宅基地和農(nóng)房鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)審聯(lián)辦制度,。

4、責(zé)任落實(shí)到人：明確三到場(chǎng),，設(shè)立宅基地協(xié)管員

要加強(qiáng)對(duì)宅基地申請(qǐng),、審批、使用的全程監(jiān)管,，落實(shí)宅基地申請(qǐng)審查到場(chǎng),、批準(zhǔn)后丈量批放到場(chǎng)、住宅建成后核查到場(chǎng)等“三到場(chǎng)”要求,。

要開(kāi)展農(nóng)村宅基地動(dòng)態(tài)巡查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置涉及宅基地的各類違法行為，防止產(chǎn)生新的違法違規(guī)占地現(xiàn)象,。探索設(shè)立村級(jí)宅基地協(xié)管員,。

5、不打折扣：一戶一宅必須嚴(yán)格落實(shí),！

文件再次明確：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,，面積不得超過(guò)本省、自治區(qū),、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，禁止未批先建、超面積占用宅基地,。

農(nóng)村村民出賣,、出租、贈(zèng)與住宅后,，再申請(qǐng)宅基地的,，不予批準(zhǔn),。

對(duì)歷史形成的宅基地面積超標(biāo)和“一戶多宅”等問(wèn)題，要按照有關(guān)政策規(guī)定分類進(jìn)行認(rèn)定和靈活處置,。

6,、一松一緊：三種方式滿足農(nóng)村宅基地新需求

文件重申要嚴(yán)格落實(shí)土地用途管制，農(nóng)村村民建住宅要嚴(yán)格管理,，必須符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用體規(guī)劃,、村莊規(guī)劃。對(duì)于農(nóng)村宅基地的新需求,，要通過(guò)優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),、村莊整治、廢舊宅基地騰退等多種方式,，滿足無(wú)宅基地的農(nóng)戶的建房需求,。

7、放活：鼓勵(lì)農(nóng)村利用閑置宅基地,，宅基地可以工商注冊(cè)

鼓勵(lì)村集體和農(nóng)民盤活利用閑置宅基地和閑置住宅,，通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng),、委托經(jīng)營(yíng)等方式,，依法依規(guī)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民宿,、鄉(xiāng)村旅游等,。

城鎮(zhèn)居民、工商資本等租賃農(nóng)房居住或開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的,，要嚴(yán)格遵守合同法的規(guī)定,，租賃合同的期限不得超過(guò)二十年。

8,、劃紅線：三不得四嚴(yán)禁

不得以各種名義違背農(nóng)民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地和強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”不得違法收回農(nóng)戶合法取得的宅基地不得以退出宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件嚴(yán)格控制整村撤并嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買宅基地嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館嚴(yán)禁借流轉(zhuǎn)之名違法違規(guī)圈占,、買賣宅基地