一,、農業(yè)農村部最新精神：加強宅基地管理是為了保護農民

9月20日,，中央農村工作領導小組辦公室、農業(yè)農村部日前印發(fā)關于進一步加強農村宅基地管理的通知,。

文件開頭簡明扼要的提出：加強宅基地管理,，對于保護農民權益、推進美麗鄉(xiāng)村建設和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有十分重要的意義,。由于多方面原因,，當前農村宅基地管理比較薄弱，一些地方存在超標準占用宅基地,、違法違規(guī)買賣宅基地,、侵占耕地建設住宅等問題，損害農民合法權益的現象時有發(fā)生,。

光看通知的名稱就知道“進一步加強農村宅基地管理”,，通知發(fā)出的背景，就是中央認為農村宅基地管理太寬松了,，以前技術和人力跟不上,，監(jiān)管不過來，以后要加強管理了,。

二,、文件的8大關鍵內容：村級宅基地協管員成亮點！

1,、宅基地管理和改革不歸自然資源部管理

按說自然資源部是土地管理和改革的主要責任部門,，但是農村宅基地顯然是個特例,。部委改革的職能劃分，農村宅基地管理和改革職責被國家劃給了農業(yè)農村部門,，具體工作職能包括指導宅基地分配,、使用、流轉,、糾紛仲裁管理和宅基地合理布局,、用地標準、違法用地查處,，指導閑置宅基地和閑置農房利用等工作,。

本輪機構改革后，基層農村經營管理部門除了農村土地承包管理,、新型農業(yè)經營主體培育,、集體經濟發(fā)展和資產財務管理、農村土地制度,、集體產權制度和經營制度的改革創(chuàng)新等重要職責外,，還增加了宅基地管理、鄉(xiāng)村治理等重要任務,。

2,、明確宅基地管理新機制：部省指導、市縣主導,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責,、村級主體

文件明確指出要建立部省指導、市縣主導,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責,、村級主體的宅基地管理新機制。宅基地管理工作的重心在基層,，縣鄉(xiāng)政府承擔屬地責任,，農業(yè)農村部門負責行業(yè)管理。

3,、破解看得見管不著：下放宅基地批管權限到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

按照新的土地管理法,，農村村民住宅用地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核批準。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立宅基地統(tǒng)一管理機制,，具體包括宅基地用地審查,、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可、農房建設監(jiān)管等,，建立宅基地和農房鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯審聯辦制度,。

4、責任落實到人：明確三到場,，設立宅基地協管員

要加強對宅基地申請,、審批,、使用的全程監(jiān)管，落實宅基地申請審查到場,、批準后丈量批放到場,、住宅建成后核查到場等“三到場”要求。

要開展農村宅基地動態(tài)巡查,，及時發(fā)現和處置涉及宅基地的各類違法行為,，防止產生新的違法違規(guī)占地現象。探索設立村級宅基地協管員,。

5,、不打折扣：一戶一宅必須嚴格落實！

文件再次明確：農村村民一戶只能擁有一處宅基地,，面積不得超過本省,、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準,，禁止未批先建、超面積占用宅基地,。

農村村民出賣,、出租、贈與住宅后,，再申請宅基地的,，不予批準。

對歷史形成的宅基地面積超標和“一戶多宅”等問題,，要按照有關政策規(guī)定分類進行認定和靈活處置,。

6、一松一緊：三種方式滿足農村宅基地新需求

文件重申要嚴格落實土地用途管制,，農村村民建住宅要嚴格管理,，必須符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用體規(guī)劃、村莊規(guī)劃,。對于農村宅基地的新需求,，要通過優(yōu)先安排新增建設用地計劃指標、村莊整治,、廢舊宅基地騰退等多種方式,，滿足無宅基地的農戶的建房需求。

7,、放活：鼓勵農村利用閑置宅基地,，宅基地可以工商注冊

鼓勵村集體和農民盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，通過自主經營,、合作經營,、委托經營等方式,，依法依規(guī)發(fā)展農家樂、民宿,、鄉(xiāng)村旅游等,。

城鎮(zhèn)居民、工商資本等租賃農房居住或開展經營的,，要嚴格遵守合同法的規(guī)定,，租賃合同的期限不得超過二十年。

8,、劃紅線：三不得四嚴禁

不得以各種名義違背農民意愿強制流轉宅基地和強迫農民“上樓”不得違法收回農戶合法取得的宅基地不得以退出宅基地作為農民進城落戶的條件嚴格控制整村撤并嚴禁城鎮(zhèn)居民到農村購買宅基地嚴禁下鄉(xiāng)利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館嚴禁借流轉之名違法違規(guī)圈占,、買賣宅基地