第二款規(guī)定,，因公共利益需要使用土地收回國有土地使用權的,，對土地使用權人應當給予適當補償。最高院認為,，縣政府收回城東公司的土地使用權,，應當依法給予"適當補償"。所謂"適當補償"應當是公平合理的補償,，即按照被收回土地的性質(zhì),、用途、區(qū)位等,，以作出收地決定之日的市場評估價予以補償,?？h政府按土地原成本價予以補償于法無據(jù)。

行政機關作出對當事人不利的行政行為,，未聽取其陳述、申辯,，違反正當程序原則的,。屬于行政訴訟法第五十四條第（二）項第3目“違反法定程序”的情形。鑒于縣政府收回土地使用權行為違法,，補償價格明顯不公,，且收地決定作出后涉案土地升值較大，而當事人因不能以轉(zhuǎn)讓土地使用權方式及時償還銀行貸款,，存在貸款利息損失,，縣政府在支付補償款的同時，還應當支付自決定收回土地使用權之日起至實際支付全部補償款之日的同期銀行貸款利息,。

同時也提醒國有土地所有人在收回國有土地使用權的征收行為中,，應當注意自己有權就征收行為補償行為的合法性、合理性提起訴訟,，以維護自己的合理補償權利,，結合最高法院的裁定文書，在實務中,，應重點關注以下內(nèi)容：

1,、"適當補償"應當是公平合理的補償，即按照被收回土地的性質(zhì),、用途,、區(qū)位等，以作出收地決定之日的市場評估價予以補償,，按照土地原成本價收回于法無據(jù),。

2、政府機關作出收回國有土地使用權的征收決定后,，土地使用權人應針對征收行為的合法性及時提出法律審查,，如征收行為違法，可要求支付全部補償款的同期銀行貸款利息,。