被告是征收土地的法定主體嗎,？

2018年8月29日河北省唐山市中級(jí)人民法院公開開庭審理了本案，在庭審過程中,，萬典律師提出了以下意見：

一,、被告是征收土地的法定主體

本案中，原告的房屋及宅基地被被告征收,，尚未征收完畢,，原告尚未獲得補(bǔ)償安置，且原告所有的玉田建(1996)字第1008號(hào)集體土地建設(shè)用地使用證被唐山市中級(jí)人民法院作出的(2015)唐行終字第243號(hào)《行政判決書》確認(rèn)為合法有效的證件,，因此,，涉案宅基地及房屋依然歸原告，被告無權(quán)將涉案土地出讓給孫XX,，更無權(quán)為其辦理國(guó)有土地使用權(quán)證,。

原告的財(cái)產(chǎn)權(quán)因被告征收土地和出讓土地的行為遭受嚴(yán)重侵害，被告應(yīng)當(dāng)為其作出的行為承擔(dān)賠償責(zé)任,。

二,、原告的主體適格，屬于合法的行政賠償請(qǐng)求人,。

本案中原告是玉田建(1996)字第1008號(hào)集體土地建設(shè)用地使用證的合法持有人,。玉田縣國(guó)土資源局在之前作出的《注銷土地登記通知》也是將涉案土地認(rèn)定為原告所有，主體資格問題已經(jīng)被唐山市中級(jí)人民法院判決確認(rèn),，被告認(rèn)為原告不是適格的行政賠償申請(qǐng)人的說法沒有事實(shí)依據(jù),。

三、被告作出涉案不予賠償決定程序違法,。

《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第十三條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi),，作出是否賠償?shù)臎Q定。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定,，應(yīng)當(dāng)充分聽取賠償請(qǐng)求人的意見,，并可以與賠償請(qǐng)求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照本法第四章的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商,。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)制作賠償決定書，并自作出決定之日起十日內(nèi)送達(dá)賠償請(qǐng)求人,。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定不予賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)書面通知賠償請(qǐng)求人，并說明不予賠償?shù)睦碛伞?br>
本案中被告自收到原告的賠償申請(qǐng)后,，從未聽取原告的意見,，就直接作出不予賠償決定，不符合以上規(guī)定,，明顯屬于程序違法,。

四,、被告是法定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)該將原告房屋恢復(fù)原狀,，并返還宅基地,，這些賠償都是可以實(shí)現(xiàn)的。

本案中,，被告征收土地和出讓土地未給予原告補(bǔ)償安置的行為,，嚴(yán)重侵害原告的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第四條,、第七條及第三十二條的規(guī)定，被告是法定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān),，且原告對(duì)涉案房屋所依附土地依然享有使用權(quán),，屬于可以恢復(fù)原狀的狀態(tài)，因此被告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)將原告房屋恢復(fù)原狀,、返還宅基地的法律責(zé)任,。

即使涉案土地已經(jīng)出讓并形成新的建筑XX公寓，也是因?yàn)楸桓孢`法出讓土地造成的,，應(yīng)當(dāng)由被告承當(dāng)因違法實(shí)施行政行為造成的法律責(zé)任,。被告可以返還原告宅基地，并在宅基地上修建房屋,，這是完全可以的,，并非無法實(shí)現(xiàn)的。

（在起訴過程中,，被告玉田縣人民政府未在法定期限內(nèi)提供相關(guān)證據(jù),。）

勝訴判決

河北省唐山市中級(jí)人民法院審理認(rèn)為，原告楊XX向被告玉田縣人民政府提出賠償申請(qǐng),，被告作出不予行政賠償決定,，原告不服向法院提起行政訴訟.但被告在法定期限內(nèi)未向法院提供據(jù)以作出被訴行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，應(yīng)視為沒有相應(yīng)證據(jù),，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十條第(-)項(xiàng)的規(guī)定,，判決如下：

一、撤銷被告玉田縣人民政府2017年8月4日作出的玉政賠字【2017】1號(hào)《玉田縣人民政府不予行政賠償決定書》

二,、責(zé)令被告玉田縣人民政府重新作出行政行為,。

一審案件受理費(fèi)50元，由被告玉田縣人民政府負(fù)擔(dān),。

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