國有土地上房屋征收過程中被征收人享有的權(quán)利

第一，在簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議前或者房屋被強(qiáng)制執(zhí)行前,，被征收人享有房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)

征收單位,、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人給予公平的補(bǔ)償,。房屋所有權(quán)人基于房屋的價(jià)值有權(quán)與房屋征收部門簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議（以下簡稱：協(xié)議）,，進(jìn)而獲得合理的安置補(bǔ)償。若因征收補(bǔ)償安置方案不合理未能簽訂協(xié)議即在簽訂協(xié)議前,，或者簽訂的協(xié)議違背被征收人真實(shí)的意思表示等且被征收人依法提起了行政復(fù)議或行政訴訟,，以上兩種情況在法院準(zhǔn)予征收部門強(qiáng)拆之前，被征收人仍享有房屋所有權(quán)及土地使用權(quán),，任何人不得非法占有,、使用或者強(qiáng)制拆除。（此點(diǎn)略有爭議,，590號(hào)令中規(guī)定房屋征收決定作出時(shí)國有土地使用權(quán)同時(shí)收回,，但至少老百姓享有占有涉案房屋的權(quán)利）

第二，征收過程中應(yīng)當(dāng)充分保障被征收人的知情權(quán)

房屋征收部門無論在作出房屋征收決定,、補(bǔ)償安置方案或者對(duì)被征收人作出房屋征收補(bǔ)償決定前,，都應(yīng)當(dāng)充分保障被征收人的知情權(quán)。被征收人知悉征收政策及征收文件,，征收部門充分聽取被征收人的意見修改相關(guān)征收文件,，才能保障征收決策民主、程序正當(dāng),，促進(jìn)依法和諧征收,。房屋征收決定、征收補(bǔ)償方案,、征收補(bǔ)償決定必須依法公告,，房地產(chǎn)價(jià)格初步評(píng)估報(bào)告也要進(jìn)行公示,，這些都是知情權(quán)的表現(xiàn)形式。

第三,，征收過程中被征收人享有參與權(quán)和發(fā)表意見權(quán)

市,、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將擬定的房屋征收補(bǔ)償安置方案，在征收范圍內(nèi)予以公布,，征求公眾意見,，征求意見的期限不得少于30日。市,、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布,。因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償安置方案不符合條例規(guī)定的,，市,、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織被征收人和公眾代表參加聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改補(bǔ)償安置方案,。實(shí)踐中,，很多房屋征收項(xiàng)目，表面上進(jìn)行了公布或者聽證來征求公眾意見,，但是最后作出的決策,、實(shí)施的方案卻沒有實(shí)質(zhì)性的修改，嚴(yán)重違背征收應(yīng)當(dāng)遵循的決策民主原則,。更有一些項(xiàng)目存在“假聽證”的情形,，聽證會(huì)的相關(guān)書面材料都是人為造假的，則更是將被征收人的參與權(quán)和提出意見權(quán)拋到了一邊,。

第四,，對(duì)被征收房屋的調(diào)查、登記等情況,，被征收人享有確認(rèn)權(quán)

房屋征收部門對(duì)被征收房屋的權(quán)屬,、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記,，或者房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)房屋價(jià)值做出評(píng)估后,，被征收人享有確認(rèn)權(quán)。如果調(diào)查登記的情況或者評(píng)估的價(jià)值與實(shí)際相符,，則被征收人可以在調(diào)查認(rèn)定單上簽字予以確認(rèn),；若調(diào)查登記的情況或者評(píng)估的價(jià)值與實(shí)際情況不符，在簽字確認(rèn)之前一定要慎重考量,。實(shí)踐中,，經(jīng)常出現(xiàn)房屋征收部門要求被征收人先簽字后調(diào)查登記等情況，若您此時(shí)掉以輕心,，則很可能落入了征收部門設(shè)下的圈套,，日后想主張合理補(bǔ)償就會(huì)比較艱難。不過需要注意的是,，是否確認(rèn)并不影響相關(guān)材料的效力,，被征收人若對(duì)其結(jié)果不滿還是要及時(shí)依法提起程序進(jìn)行救濟(jì)，而不能僅僅想著不簽字,。

第五,，被征收人享有對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的選擇權(quán)

590號(hào)令規(guī)定，房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定,，協(xié)商不成的,，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定,。實(shí)踐中,，往往是征收部門選定房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)后直接對(duì)被征收人的房屋予以丈量、評(píng)估,。由于被征收人不知道自己有對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇權(quán),，所以該項(xiàng)權(quán)利經(jīng)常受到侵犯。對(duì)這一權(quán)利的侵害在實(shí)踐中存在多種“變形”,，譬如如果被征收人選擇拿早搬獎(jiǎng)勵(lì)就不讓你選機(jī)構(gòu)了,，這都是違法的做法。

第六,，對(duì)房屋的估價(jià)結(jié)果有異議,，被征收人享有申請(qǐng)復(fù)核、專家鑒定的權(quán)利

對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)做出的估價(jià)結(jié)果有異議的,，可以在收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)向評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估,。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請(qǐng)書之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核評(píng)估的結(jié)果改變?cè)纼r(jià)結(jié)果的,，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新作出房屋評(píng)估報(bào)告,；若對(duì)復(fù)核評(píng)估結(jié)果仍有異議，被征收人自收到復(fù)核評(píng)估結(jié)果之日起10日內(nèi),，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定,。

第七，要求對(duì)未經(jīng)登記建筑予以認(rèn)定和對(duì)結(jié)果提出異議的權(quán)利

未經(jīng)登記建筑即無證建筑并非一律不予補(bǔ)償,，若沒有取得房屋產(chǎn)權(quán)證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證是由于歷史原因造成的,，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)該房屋予以認(rèn)定。市,、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑進(jìn)行調(diào)查,、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償,。對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償,，被征收人可以提出自己的異議,，必要時(shí)可以提起相關(guān)法律程序?qū)ζ浣Y(jié)果進(jìn)行救濟(jì)。

第八,，申請(qǐng)政府信息公開的權(quán)利

申請(qǐng)人的知情權(quán)若受到侵犯,，為了解相關(guān)征收決定、征收補(bǔ)償方案等征收有關(guān)文件可以向相關(guān)制作或保存機(jī)關(guān)申請(qǐng)政府信息公開,。行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng),，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù),；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意,，并告知申請(qǐng)人,，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個(gè)工作日。通常而言,，以各種理由（譬如牽涉?zhèn)€人隱私,、國家秘密等）不予公開相關(guān)文件都是站不住腳的，被征收人在申請(qǐng)遇阻時(shí)完全可以進(jìn)一步提起復(fù)議,、訴訟程序來實(shí)施救濟(jì),。

第九，提起行政復(fù)議,、行政訴訟的權(quán)利

被征收人認(rèn)為房屋征收決定,、房屋征收補(bǔ)償決定、簽訂的房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議,、相關(guān)部門作出的其他行政行為或不履行法定職責(zé)的不作為行為侵犯其合法權(quán)益的都可以提起行政復(fù)議或訴訟維護(hù)合法權(quán)益,。需要指出的是，征收補(bǔ)償方案,、評(píng)估報(bào)告是不可訴的,，但卻可以通過針對(duì)征收決定、征收補(bǔ)償決定的訴訟來實(shí)現(xiàn)對(duì)其審查的目的,。

第十,，對(duì)征收工作人員的違法行為，被征收人有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)監(jiān)督

對(duì)不履行條例規(guī)定的法定職責(zé),，拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用或?yàn)E用職權(quán),，采取暴力、威脅或者違反規(guī)定“五斷”（斷水,、斷電,、斷氣、斷暖,、斷路）及“株連式逼遷”等迫使被征收人搬遷的行為,，被征收人有權(quán)向有關(guān)人民政府,、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。對(duì)于房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具的評(píng)估報(bào)告虛假或者有重大差錯(cuò)的,，被征收人有權(quán)向發(fā)證機(jī)關(guān)舉報(bào),。各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)也是可供舉報(bào)的途徑之一，尤其是在有明確的濫用職權(quán)的行為人的情形下,。需要指出的是,，舉報(bào)可作為維權(quán)的輔助手段使用,，但重點(diǎn)還是要放在復(fù)議,、訴訟等程序上。

第十一,，獲得補(bǔ)償,、選擇補(bǔ)償安置方式的權(quán)利

被征收人有權(quán)獲得下列補(bǔ)償：房屋價(jià)值的補(bǔ)償；搬遷,、臨時(shí)安置的補(bǔ)償,；停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償以及市、縣級(jí)人民政府按方案應(yīng)當(dāng)給予的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì),。征收補(bǔ)償安置方案中應(yīng)當(dāng)保障被征收人享有選擇貨幣補(bǔ)償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的權(quán)利,。對(duì)于棚戶區(qū)改造、舊城改造等項(xiàng)目,，被征收人還享有選擇回遷安置的權(quán)利,。即使在房屋遭“不明身份人員”強(qiáng)拆的情形下，被征收人在申請(qǐng)行政賠償時(shí)仍要注意主張自己的“賠償方式選擇權(quán)”,。

權(quán)利不行使,，過期作廢，這句話廣大被征收人一定要牢記,。絕不是說有了這些法定權(quán)利,，被征收人就可以躺在上面等著它去保障自己的權(quán)益了，正所謂徒法不足以自行,。在征收項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)時(shí)關(guān)注這些問題,，才能讓這些權(quán)利最終轉(zhuǎn)化為拿到手的實(shí)實(shí)在在的補(bǔ)償權(quán)益。

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