《人民警察法》相關(guān)法律規(guī)定

《人民警察法》

第六條公安機(jī)關(guān)的人民警察按照職責(zé)分工，依法履行下列職責(zé)：（一）預(yù)防,、制止和偵查違法犯罪活動(dòng),；（二）維護(hù)社會(huì)治安秩序，制止危害社會(huì)治安秩序的行為,；（三）維護(hù)交通安全和交通秩序,，處理交通事故,；（四）組織、實(shí)施消防工作,，實(shí)行消防監(jiān)督,；（五）管理槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆,、劇毒,、放射性等危險(xiǎn)物品；（六）對(duì)法律,、法規(guī)規(guī)定的特種行業(yè)進(jìn)行管理,；（七）警衛(wèi)國(guó)家規(guī)定的特定人員，守衛(wèi)重要的場(chǎng)所和設(shè)施,；（八）管理集會(huì),、游行、示威活動(dòng),；（九）管理戶政,、國(guó)籍、入境出境事務(wù)和外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)居留,、旅行的有關(guān)事務(wù),；（十）維護(hù)國(guó)（邊）境地區(qū)的治安秩序；（十一）對(duì)被判處拘役,、剝奪政治權(quán)利的罪犯執(zhí)行刑罰,；（十二）監(jiān)督管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全保護(hù)工作；（十三）指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織和重點(diǎn)建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作，指導(dǎo)治安保衛(wèi)委員會(huì)等群眾性組織的治安防范工作,；（十四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第十二條為偵查犯罪活動(dòng)的需要,，公安機(jī)關(guān)的人民警察可以依法執(zhí)行拘留,、搜查、逮捕或者其他強(qiáng)制措施,。

《行政訴訟法》

第十二條人民法院受理公民,、法人或者其他組織提起的下列訴訟：（一）對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照,、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物,、罰款,、警告等行政處罰不服的,；（二）對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押,、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的,；（三）申請(qǐng)行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù),，或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的,；（四）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏,、水流,、森林、山嶺,、草原,、荒地、灘涂,、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的,；（五）對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的,；（六）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的,；（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的；（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的,；（九）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的,；（十）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法支付撫恤金,、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的；（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行,、未按照約定履行或者違法變更,、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的,；（十二）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。除前款規(guī)定外,，人民法院受理法律,、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

《國(guó)家賠償法》

第三條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的,，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的,；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的,；（三）以毆打、虐待等行為或者唆使,、放縱他人以毆打,、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；（四）違法使用武器,、警械造成公民身體傷害或者死亡的,；（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。第四條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的,，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）違法實(shí)施罰款,、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰的,；（二）違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押,、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的,；（三）違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的,；（四）造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為,。

《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》

五、嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置的法律程序進(jìn)一步細(xì)化涉嫌違法的企業(yè)和人員財(cái)產(chǎn)處置規(guī)則,，依法慎重決定是否采取相關(guān)強(qiáng)制措施,。確需采取查封、扣押,、凍結(jié)等措施的,，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，除依法需責(zé)令關(guān)閉企業(yè)的情形外,，在條件允許情況下可以為企業(yè)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來(lái)賬戶,，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。采取查封,、扣押,、凍結(jié)措施和處置涉案財(cái)物時(shí)，要依法嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn),。對(duì)股東,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者等自然人違法，在處置其個(gè)人財(cái)產(chǎn)時(shí)不任意牽連企業(yè)法人財(cái)產(chǎn),；對(duì)企業(yè)違法,，在處置企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)時(shí)不任意牽連股東、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)。嚴(yán)格區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn),，區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn),，在處置違法所得時(shí)不牽連合法財(cái)產(chǎn)。完善涉案財(cái)物保管,、鑒定,、估價(jià)、拍賣,、變賣制度,，做到公開(kāi)公正和規(guī)范高效，充分尊重和依法保護(hù)當(dāng)事人及其近親屬,、股東,、債權(quán)人等相關(guān)方的合法權(quán)益。六,、審慎把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)糾紛的司法政策充分考慮非公有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限、企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資的界限,、民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟(jì)糾紛與惡意侵占國(guó)有資產(chǎn)的界限,，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)違法行為入刑標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確認(rèn)定經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪的性質(zhì),，防范刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛,，防止選擇性司法。對(duì)于法律界限不明,、罪與非罪不清的,，司法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格遵循罪刑法定、疑罪從無(wú),、嚴(yán)禁有罪推定的原則,，防止把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理。嚴(yán)禁黨政干部干預(yù)司法活動(dòng),、介入司法糾紛,、插手具體案件處理。對(duì)民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、融資活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)行為,，除法律,、行政法規(guī)明確禁止外，不以違法犯罪對(duì)待,。在當(dāng)事人服刑期間依法保障其行使財(cái)產(chǎn)權(quán)利等民事權(quán)利,。

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于將強(qiáng)制勞動(dòng)和收容審查兩項(xiàng)措施統(tǒng)一于勞動(dòng)教養(yǎng)的通知》（國(guó)發(fā)[1980]56號(hào)文件）第二條規(guī)定，收容審查的對(duì)象為有輕微違法犯罪行為又不講真實(shí)姓名,、住址,、來(lái)歷不明的人,，或者有輕微違法犯罪行為又有流竄作案、多次作案,、結(jié)伙作案嫌疑需要收容查清罪行的人,。公安部《關(guān)于對(duì)收容審查范圍問(wèn)題的批復(fù)》（公復(fù)字[1992]6號(hào)）將收容審查對(duì)象進(jìn)一步解釋為“一個(gè)前提，四種對(duì)象”,，即在有輕微違法犯罪行為的前提下,，包括四種對(duì)象：（1）不講真實(shí)姓名、住址,、來(lái)歷不明的人,；（2）有流竄作案嫌疑的人；（3）有多次作案嫌疑的人,；（4）有結(jié)伙作案嫌疑的人,。

公安部、最高人民法院,、最高人民檢察院,、司法部《關(guān)于辦理流竄犯罪案件中一些問(wèn)題的意見(jiàn)的通知》（[89]公發(fā)27號(hào)）對(duì)流竄所作的解釋如下：“凡構(gòu)成犯罪且符合下列條件之一的，屬于流竄犯罪分子：1．跨市,、縣管轄范圍連續(xù)作案的,；2．在居住地作案后，逃跑到外省,、市,、縣連續(xù)作案的?！?br>
用行政職權(quán)為他人追討債權(quán),，該行為的性質(zhì)并不屬于刑事訴訟法明確授權(quán)實(shí)施的行為，據(jù)此可以認(rèn)定其作出的扣押行為并非刑事偵查上的扣押行為,，而是《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第十一條第（二）項(xiàng)規(guī)定的“扣押財(cái)產(chǎn)的行政強(qiáng)制措施”,，根據(jù)該條規(guī)定，當(dāng)事人就此扣押財(cái)產(chǎn)行為提起行政訴訟的,，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理,。

現(xiàn)行法律規(guī)定沒(méi)有授權(quán)公安機(jī)關(guān)動(dòng)用行政職權(quán)為他人追討債權(quán)，據(jù)此,，上訴人公安局為第三人中興公司追討債權(quán)的行政扣押行為缺乏法律授權(quán),，屬于《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（二）項(xiàng)第4目規(guī)定的“超越職權(quán)”的違法行政行為，根據(jù)該條規(guī)定,，應(yīng)予撤銷,。

上訴人公安局作出的行政扣押行為屬于《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第四條第（二）項(xiàng)規(guī)定的“對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施”,，根據(jù)該條規(guī)定,，當(dāng)事人有取得行政賠償?shù)臋?quán)利，公安局應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政賠償責(zé)任,。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第二十五條關(guān)于賠償方式的規(guī)定,，公安局應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人返還其違法扣押的款項(xiàng)。

按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第二十九條關(guān)于“賠償費(fèi)用,，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算”的規(guī)定,，公安局承擔(dān)行政賠償責(zé)任所需的費(fèi)用最終將由國(guó)家承擔(dān)?？紤]公安局本無(wú)權(quán)將扣押的款項(xiàng)交付當(dāng)事人,，公安局取得該被扣款項(xiàng)的權(quán)利，為了避免國(guó)有財(cái)產(chǎn)的無(wú)謂損失,，公安局在承擔(dān)行政賠償責(zé)任的同時(shí),，有義務(wù)主動(dòng)返還此款。雙方當(dāng)事人可以通過(guò)民事訴訟等合法途徑另行解決,。

所產(chǎn)生的利息損失承擔(dān)賠償責(zé)任根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第二十八條第（七）項(xiàng)關(guān)于“對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的,，按照直接損失給予賠償”的規(guī)定，被扣押款項(xiàng)的利息損失系間接損失,，不屬于可賠償?shù)膿p失范圍,。

公安局賠償其被扣款項(xiàng)的利息損失的訴訟請(qǐng)求正確，應(yīng)予維持,。

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