在拆遷補償,，安置合同糾紛案件如何處理？

有很大部分案件的爭議焦點是安置人口資格的認定,，即某些人員是否屬于應安置人員,。此類爭議產(chǎn)生的糾紛案件，是作為民事案件還是行政案件處理,，爭議由來已久,。

最高人民法院在1996年7月24日曾作出《關于受理房屋拆遷、補償,、安置等案件問題的批復》：“一,、公民、法人或者其他組織對人民政府或者城市房屋主管行政機關依職權作出的有關房屋拆遷、補償,、安置等問題的裁決不服,，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應當作為行政案件受理,。二,、拆遷人與被拆遷人因房屋補償，安置等問題發(fā)生爭議,，或者雙方當事人達成協(xié)議后,，一方或者雙方當事人反悔，未經(jīng)行政機關裁決,，僅就房屋補償,、安置等問題，依法向人民法院提起訴訟的,，人民法院應當作為民事案件受理,。”此批復賦予了被拆遷人申請行政裁決權和提起行政或者民事訴訟權利,。

最高人民法院在回復省高院《關于當事人達不成拆遷補償安置協(xié)議就補償安置爭議提起民事訴訟人民法院應否受理問題的批復》（法釋[2005]9號）是,，又曾答復：“拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議,，就補償安置爭議向人民法院提起民事訴訟的,，人民法院不予受理，并告知當事人可以按照《城市房屋拆遷管理條例》第十六條的規(guī)定向有關部門申請裁決,?！贝伺鷱驮O置了申請行政裁決的前置條件。對裁決不服提前訴訟的,，應作為行政案件予以處理,。但司法實踐中，并未嚴格執(zhí)行該批復內(nèi)容,，各基層法院仍將該類案件作為民事案件受理,。

《中華人民共和國行政訴訟法》（2015年5月1日施行）第十二條第一款第（十一）項規(guī)定：“認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更,、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議,、土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議的；”從法律層面上將土地房屋征收補償協(xié)議納入行政訴訟受案范圍,。至此,，該類案件的處理有了法律層面的規(guī)定。

但是,，各地法院針對已簽訂的征收補償安置協(xié)議如何處理,，又有不同規(guī)定,。

在具體審理中，分配給行政庭審理,，可見,，基層法院也認識到此類案件的特殊性，尤其涉及到對安置政策的理解和適用,，交由行政庭法官更便于案件的審理,。

結(jié)合上述分析來看，中院的裁判貌似尚未理清此類案件的處理方法,，也背離了基層立案的實際情況,。在一審法院強制性將此類案件作為民事案件立案審理，并未給予當事人選擇行政案由立案的情況下,，到二審階段簡單的以“并非民事合同案件審查的范圍”為由駁回上訴人的訴訟請求,，理由過于牽強。如果該判決理由成立,，不僅案件當事人困惑,，也不禁問一句：安置資格案件如何訴？

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