國有土地使用權收回的補償程序及法律依據(jù)是

依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定,，“有償”收回國有土地使用權的程序應當采取：先行征收房屋及地上附著物,，補償?shù)轿缓笤賹嵤笆栈亍眹型恋厥褂脵?。“無償”收回國有土地使用權的程序應當采?。合刃惺栈貒型恋厥褂脵?，需要補償?shù)慕o予補償再拆除或沒收房屋及地上附著物，不需要補償?shù)闹苯硬鸪驔]收房屋及地上附著物,。沒有地上建筑物,、構筑物的直接收回土地。

1,、“有償”收回國有土地使用權的補償程序

第一步：修改規(guī)劃

依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第47條規(guī)定：有下列情形之一的,，組織編制機關方可按照規(guī)定的權限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：1,、上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的,；2,、行政區(qū)劃調整確需修改規(guī)劃的；3,、因國務院批準重大建設工程確需修改規(guī)劃的,；4、經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的,；5,、城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關認為應當修改規(guī)劃的其他情形。

組織編制機關修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機關應當對原規(guī)劃的實施情況進行總結,，并向原審批機關報告,；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內容的,，應當先向原審批機關提出專題報告,，經(jīng)同意后,，方可編制修改方案。沒有《實施情況總結》或《專題報告》組織編制機關不得編制修改方案,。

組織編制機關為本級人民政府,。

第二步：報批規(guī)劃

規(guī)劃的審批因規(guī)劃內容和規(guī)劃級別不同，審批的權限不同,，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第13,、14、15,、16條規(guī)定,，國務院、省級,、市級,、縣級均有批準權限：

國務院負責審批的有：省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、直轄市的城市總體規(guī)劃,、省、自治區(qū)人民政府所在地的城市總體規(guī)劃,、國務院確定的城市的總體規(guī)劃(由省,、自治區(qū)人民政府審查同意后報國務院審批)。

省級政府負責審批的有：省級政府管轄的行政區(qū)域除省會城市以外的城市總體規(guī)劃,。

城市政府負責審批的有：城市轄區(qū)內的縣政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,。

縣級政府負責審批的有：除縣政府所在地鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。

省級政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，城市,、縣政府組織編制的總體規(guī)劃,，在報上一級人民政府審批前,，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議。鎮(zhèn)政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，在報上一級人民政府審批前,，應當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議。

第二步：公示規(guī)劃

城鄉(xiāng)規(guī)劃直接涉及公眾生產(chǎn),、生活,，財產(chǎn)權益等問題。因此,，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第26條規(guī)定,，城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告,，并采取論證會,、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。第8條明確規(guī)定,，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當及時公布經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃,。

第三步：實施立項

市縣鎮(zhèn)府為實施總體規(guī)劃還應制定五年近期規(guī)劃，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地利用規(guī)劃,，根據(jù)本級財政投資能力和上級財政支持政策水平,，編制項目建議書或項目條件交給有關單位或公司實施。

第四步:拆遷許可

項目承接單位或項目公司,，按照《城市拆遷條例》規(guī)定有關拆遷程序辦理拆遷行政許可,，獲得許可后及時公告。

第五步：補償安置

按照城市拆遷條例的規(guī)定,，經(jīng)有資質的房地產(chǎn)評估公司對房屋和土地依法按照市場交易價格進行評估,，依據(jù)評估確定的標準簽訂補償協(xié)議，給予安置,?！冻鞘胁疬w條例》第24條規(guī)定：“貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位,、用途,、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定,?！毙枰w移的被拆遷企業(yè)還應當為其提供遷移場地，因遷移營業(yè)損失還應補償,。

有償“收回”方式的,，征地補償費、拆遷補償費,、征地規(guī)稅費和剩余年限的土地出讓金,，應該由政府返還，其價格標準則應區(qū)別情況處理：因國家方面的原因,，如為了公共利益,、實施城市規(guī)劃而收回土地使用權的，應按現(xiàn)時市場價格計算,、返還四項費用,，土地的增值歸土地使用者所有，以體現(xiàn)“有償”收回的法律規(guī)定,。

第六步：拆除收地

實施補償完畢后,，由國土資源部門將土地收回，注銷登記,。政府再依據(jù)新的規(guī)劃確定土地用途,，以招拍掛方式向社會公開出讓土地,，原使用人仍然有權參與招拍掛，但必須按照新的土地出讓條件使用土地,。

2,,、“無償”收回國有土地使用權的補償程序

第一步：查處違法用地立案

國土資源部門依據(jù)職權或舉報，發(fā)現(xiàn)土地使用人：

1,、已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設占用耕地,，連續(xù)二年未使用的；

2,、以出讓方式取得土地使用權進行房地產(chǎn)開發(fā)的,，必須按照土地使用權出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限開發(fā)土地,。滿二年未動工開發(fā)的,；

3、未按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā),、利用土地情節(jié)嚴重的,。應當按收回國有土地違法案件立案調查。

第二步：處罰前履行告知,、聽證

無償收回國有土地是一種嚴厲的行政處罰行為,，因此應依據(jù)《行政處罰法》規(guī)定的程序，處罰機關履行告知,、聽證等法定義務,，確保處罰的公正性。

第三步：下達無償收回行政處罰決定

在履行了法定處罰程序的前提下,，依法由市縣人民政府作出處罰決定,，決定收回國有土地使用權，同時就有關補償事項作出決定,。

第四步：執(zhí)行決定收回土地

下達決定后,，告知被處罰人行政爭議的救濟途徑。處罰決定在法定期限內被處罰人沒有提出行政復議或行政訴訟,，或者經(jīng)復議或訴訟維持了處罰決定的,，處罰決定生效。生效后被處罰人拒不履行的申請法院強制執(zhí)行,。

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