閑置土地處置的法律規(guī)定

土地使用權(quán)類型是劃撥、還是出讓的,，如果是出讓的,，應(yīng)該按程序辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓核準(zhǔn)手續(xù)。其次關(guān)于閑置土地的問題請你參照以下依據(jù)：（一）閑置土地處置的法律規(guī)定,。

最早對閑置土地處置做出規(guī)定的是國務(wù)院于1990年5月發(fā)布的行政法規(guī)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》,。該條例第十七條規(guī)定：土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā),、利用,、經(jīng)營土地。未按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā),、利用土地的,，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)予以糾正,，并根據(jù)情節(jié)可以給予警告,、罰款直至無償收回土地使用權(quán)的處罰,。

全國人大常委會(huì)于1994年7月制定《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》，對閑置土地處置做出了法律規(guī)定,。該法第二十五條規(guī)定：以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的,，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開發(fā)期限開發(fā)土地,。超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的,，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費(fèi)；滿二年未動(dòng)工開發(fā)的,，可以無償收回土地使用權(quán),；但是，因不可抗力或者政府,、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開發(fā)遲延的除外,。

（二）閑置土地處置的政策規(guī)定。1999年4月,，國土資源部制定部門規(guī)章《閑置土地處置辦法》,，對閑置土地的構(gòu)成條件、處置方式,、處置程序等做出了具體規(guī)定,。根據(jù)《閑置土地處置辦法》第二條的規(guī)定；閑置土地是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后,，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意,，超過規(guī)定的期限未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地。國有土地有償使用合同或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書未規(guī)定動(dòng)工開發(fā)建設(shè)日期,，自國有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門建設(shè)用地批準(zhǔn)頒發(fā)之日起滿1年未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的,；已動(dòng)工開發(fā)建設(shè)但開發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25％且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的，也可以認(rèn)定為閑置土地,。根據(jù)《閑置土地處置辦法》第三條,、第四條的規(guī)定，閑置土地處置包括延長開發(fā)建設(shè)時(shí)間,、改變土地用途,、安排臨時(shí)使用，收取增值地價(jià),、置換等價(jià)土地,、重新確定土地使用者，對原用地者給予補(bǔ)償,、協(xié)議交換土地使用權(quán),、按實(shí)交款額所占比例部分供地、征收土地閑置費(fèi)和無償收回土地使用權(quán)等九種方式,。國務(wù)院辦公廳于2006年5月轉(zhuǎn)發(fā)的建設(shè)部等九部門《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格的意見》第（七）條規(guī)定：加大對閑置土地的處置力度,。

土地,、規(guī)劃等有關(guān)部門要加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)用地的監(jiān)管。對超出合同約定動(dòng)工開發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開發(fā)的,，依法從高征收土地閑置費(fèi),，并責(zé)令限期開工、竣工,；滿2年未動(dòng)工開發(fā)的,，無償收回土地使用權(quán)。對雖按照合同約定日起動(dòng)工建設(shè),，但開發(fā)面積不足1/3或已投資額不足1/4,，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的，按閑置土地處置,。國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》第（六）條規(guī)定：嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策,。

土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當(dāng)無償收回的,，堅(jiān)決無償收回,，重新安排使用；不符合法定收回條件的,，也應(yīng)采取改變用途,、等價(jià)置換、安排臨時(shí)使用,、納入政府儲(chǔ)備等途徑及時(shí)處置,、充分利用。

土地閑置滿一年不滿兩年的,，按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi),。對閑置土地特別是閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價(jià)，國土資源部要會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究制定具體辦法,。

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