對未到期的國有土地使用權不予補償,，是否違法？

國有土地范圍的征收,，主要涉及對上面的房屋進行補償,，但往往對還沒有到期的國有土地使用權不予補償，這是否違法呢,？

首先,，政府是有權利提前收回國有土地使用權的，具體規(guī)定：

1,、《土地管理法》第58條第1款：有下列情況之一的,，由有關人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準用地的人民政府或者有批準權的人民政府批準，可以收回國有土地使用權：

（1）為公共利益需要使用土地的,；

（2）為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建,，需要調整使用土地的；

依照前款第（一）項,、第（二）項的規(guī)定收回國有土地使用權的,，對土地使用權人應當給予適當補償。

2、《物權法》第148條：建設用地使用權期間屆滿前,，因公共利益需要提前收回該土地的,，應當依照本法第四十二條的規(guī)定對該土地上的房屋及其他不動產(chǎn)給予補償，并退還相應的出讓金,。

根據(jù)以上法律規(guī)定,，政府部門可以根據(jù)公共利益的需要提前收回國有土地使用權，而無須征得國有土地使用權人的同意,。

政府提前收回國有土地使用權如何補償,？

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第17條規(guī)定，補償包括：（一）被征收房屋價值的補償,；（二）因征收房屋造成的搬遷,、臨時安置的補償；（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償,。

可見,，補償只針對房屋價值的補償，對于土地未規(guī)定補償,。但根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第13條的規(guī)定：房屋被依法征收的,，國有土地使用權同時收回。因此,，國有土地就不再給予補償,，但應當退還剩余部分的出讓金。

我國設置的補償制度,，只對國有土地上的房屋進行補償,，國有土地使用權是無償收回的。也可以理解,，房屋作價補償時,，已經(jīng)將土地價值評估其中，土地補償價值體現(xiàn)在房屋價值內,。

國有土地房屋補償價值依據(jù)是什么,？應為市場價值。房屋的價值和土地使用權的價值均應為市場價值：

《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定的補償包含對房屋價值和土地使用權價值的補償,，而且均為市場價值,。

如第19條規(guī)定：對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格,。被征收房屋的價值,，由具有相應資質的房地產(chǎn)價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。

《國有土地上房屋征收評估辦法》對“被征收房屋價值”也做出規(guī)定,，該辦法第11條規(guī)定：“被征收房屋價值是指被征收房屋及其占用范圍內的土地使用權在正常交易情況下,，由熟悉情況的交易雙方以公平交易方式在評估時點自愿進行交易的金額,，但不考慮被征收房屋租賃、抵押,、查封等因素的影響,?！?br>
因而,，收回國有土地使用權，應該根據(jù)市場價值進行補償,，這是目前我國法律規(guī)定的補償原則,。

補償原則-國有土地上房屋征收

《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條規(guī)定，對被征收房屋價值的補償,，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格,。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產(chǎn)價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定,。

也就是說,，對于國有土地上房屋被征收的，補償標準的確定原則主要有兩個,，其一是評估時點的類似房地產(chǎn)市場價格,；其二是具有相應資質的房地產(chǎn)價格評估機構的評估定價。

實踐中部分被征收房屋并沒有可依據(jù)的類似房地產(chǎn)市場交易價格可以參考,，該類情況下,，確定拆遷補償時對評估結果的倚重性會更強，在該類情況下被拆遷人要尤其重視評估程序的合法性問題以及評估結果是否準確,。

綜上所述,，原則上國有土地上房屋征收最終補償價格的定價依據(jù)應當是在充分考慮分戶評估結果的基礎上參考房屋的市場交易價格，對房屋包括裝飾裝修補償,、搬遷費,、臨時安置費、其他獎勵費用進行充分補償,。另外對于營業(yè)性用房還要給予充分的停產(chǎn)停業(yè)損失補償,。

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