對未到期的國有土地使用權(quán)不予補(bǔ)償，是否違法,？

國有土地范圍的征收,，主要涉及對上面的房屋進(jìn)行補(bǔ)償，但往往對還沒有到期的國有土地使用權(quán)不予補(bǔ)償,，這是否違法呢,？

首先，政府是有權(quán)利提前收回國有土地使用權(quán)的,，具體規(guī)定：

1,、《土地管理法》第58條第1款：有下列情況之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),，可以收回國有土地使用權(quán)：

（1）為公共利益需要使用土地的,；

（2）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的,；

依照前款第（一）項(xiàng),、第（二）項(xiàng)的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償,。

2,、《物權(quán)法》第148條：建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿前，因公共利益需要提前收回該土地的,，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十二條的規(guī)定對該土地上的房屋及其他不動產(chǎn)給予補(bǔ)償,，并退還相應(yīng)的出讓金。

根據(jù)以上法律規(guī)定,，政府部門可以根據(jù)公共利益的需要提前收回國有土地使用權(quán),，而無須征得國有土地使用權(quán)人的同意。

政府提前收回國有土地使用權(quán)如何補(bǔ)償？

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第17條規(guī)定,，補(bǔ)償包括：（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,；（二）因征收房屋造成的搬遷,、臨時(shí)安置的補(bǔ)償,；（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

可見,，補(bǔ)償只針對房屋價(jià)值的補(bǔ)償,，對于土地未規(guī)定補(bǔ)償。但根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第13條的規(guī)定：房屋被依法征收的,，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回,。因此，國有土地就不再給予補(bǔ)償,，但應(yīng)當(dāng)退還剩余部分的出讓金,。

我國設(shè)置的補(bǔ)償制度，只對國有土地上的房屋進(jìn)行補(bǔ)償,，國有土地使用權(quán)是無償收回的,。也可以理解，房屋作價(jià)補(bǔ)償時(shí),，已經(jīng)將土地價(jià)值評估其中,，土地補(bǔ)償價(jià)值體現(xiàn)在房屋價(jià)值內(nèi)。

國有土地房屋補(bǔ)償價(jià)值依據(jù)是什么,？應(yīng)為市場價(jià)值,。房屋的價(jià)值和土地使用權(quán)的價(jià)值均應(yīng)為市場價(jià)值：

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的補(bǔ)償包含對房屋價(jià)值和土地使用權(quán)價(jià)值的補(bǔ)償，而且均為市場價(jià)值,。

如第19條規(guī)定：對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值,，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定,。

《國有土地上房屋征收評估辦法》對“被征收房屋價(jià)值”也做出規(guī)定，該辦法第11條規(guī)定：“被征收房屋價(jià)值是指被征收房屋及其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)在正常交易情況下,，由熟悉情況的交易雙方以公平交易方式在評估時(shí)點(diǎn)自愿進(jìn)行交易的金額,，但不考慮被征收房屋租賃、抵押,、查封等因素的影響,。”

因而,，收回國有土地使用權(quán),，應(yīng)該根據(jù)市場價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償，這是目前我國法律規(guī)定的補(bǔ)償原則。

補(bǔ)償原則-國有土地上房屋征收

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條規(guī)定,，對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值,，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定,。

也就是說，對于國有土地上房屋被征收的,，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定原則主要有兩個(gè),，其一是評估時(shí)點(diǎn)的類似房地產(chǎn)市場價(jià)格；其二是具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的評估定價(jià),。

實(shí)踐中部分被征收房屋并沒有可依據(jù)的類似房地產(chǎn)市場交易價(jià)格可以參考,，該類情況下，確定拆遷補(bǔ)償時(shí)對評估結(jié)果的倚重性會更強(qiáng),，在該類情況下被拆遷人要尤其重視評估程序的合法性問題以及評估結(jié)果是否準(zhǔn)確,。

綜上所述，原則上國有土地上房屋征收最終補(bǔ)償價(jià)格的定價(jià)依據(jù)應(yīng)當(dāng)是在充分考慮分戶評估結(jié)果的基礎(chǔ)上參考房屋的市場交易價(jià)格,，對房屋包括裝飾裝修補(bǔ)償,、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi),、其他獎勵費(fèi)用進(jìn)行充分補(bǔ)償,。另外對于營業(yè)性用房還要給予充分的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

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