劉某所建房屋是否屬于違章建筑？

違章建筑通常是指違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章的強(qiáng)制性規(guī)定建造的房屋,。各地政府一般從規(guī)劃,、施工許可的角度去認(rèn)定違章建筑，也就是說(shuō),，如果你建造的房屋沒(méi)有取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、建筑施工許可證的,，或者超出上述該證的許可范圍建設(shè)的,，都有可能被認(rèn)定為違章建筑，實(shí)踐中拆遷如果涉及到的違章建筑的認(rèn)定,、拆除,，大多也是從這幾個(gè)證入手的。違章建筑的認(rèn)定有著嚴(yán)格的法律要求,，須有權(quán)的行政部門(mén)經(jīng)法定的程序認(rèn)定后才能確認(rèn)為違章,，拆遷和拆除違章是小區(qū)完全不同的法律程序，拆遷方是沒(méi)有權(quán)利在拆遷過(guò)程中直接認(rèn)定違章的,，從規(guī)劃許可的角度認(rèn)定違章建筑,，應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃部門(mén)對(duì)是否屬于違章建筑進(jìn)行認(rèn)定，經(jīng)法定程序認(rèn)定后,，才能作出責(zé)令拆除的行政處罰,，本案中，且不論劉某的房屋是否構(gòu)成違章,，認(rèn)定過(guò)程是合法的,。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條規(guī)定：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物,、構(gòu)筑物,、道路、管線和其他工程建設(shè)的,，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、自治區(qū),、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理工程規(guī)劃許可證,。第六十八條規(guī)定：城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,，建設(shè)工程所在地縣級(jí)人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng),、強(qiáng)制拆除等措施。

本案中,，劉某在未辦理工程規(guī)劃許可證等房屋建筑手續(xù)的情況下擅自修建房屋,，違反了上述《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，所建房屋屬于違法建筑,。

2,、區(qū)政府責(zé)成規(guī)劃局強(qiáng)拆劉某房屋是否存在違法之處？

（1）根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第三十五條,、第三十七條,、第四十四條相關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù),，經(jīng)催告當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定,，且無(wú)正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定,。對(duì)違法的建筑物,、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,，又不拆除的,，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。這是關(guān)于拆除程序的法律規(guī)定,。

決定對(duì)涉案房屋予以強(qiáng)制拆除,，符合上述法律中對(duì)房屋強(qiáng)拆流程的規(guī)定。

（2）根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第四十四條規(guī)定,，當(dāng)事人在對(duì)限期拆除的行政決定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的法定期限屆滿后,，既不自行拆除違法建筑物又無(wú)法定正當(dāng)理由時(shí)，行政機(jī)關(guān)可依法作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定,，并依法實(shí)施強(qiáng)制拆除行政行為,。

本案中，區(qū)政府責(zé)成區(qū)規(guī)劃局作出限期拆除行政處罰決定后,，進(jìn)行了催告和公告,，劉某在2005年9月15日至2005年11月20日的法定期限內(nèi)，未對(duì)該限期拆除行政決定申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,，亦并未履行限期拆除義務(wù),，縣政府遂作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定并予以強(qiáng)制拆除的行政行為符合上述法律的規(guī)定。

綜上所述,，劉某在未辦理工程規(guī)劃許可證等房屋建筑手續(xù)的情況下,，在縣規(guī)劃的范圍內(nèi)擅自修建房屋，違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條的規(guī)定,，所建房屋是違法建筑,。縣政府責(zé)令規(guī)劃局對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的房屋予以拆除的行為符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律的規(guī)定,。

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