一書四方案具體都包括什么?
說“內(nèi)行看門道,,外行看熱鬧”,,在征地拆遷案件中,有一句流傳甚廣的“行話”,,叫一書四方案,。許多被征地人都反映過,說一書四方案我們知道很重要,,但具體都包括什么不是很清楚,。
所謂“一書四方案”是指建設(shè)
項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案,、補(bǔ)充耕地方案,、征用土地方案、供地方案,。由市,、縣國土資源行政主管部門根據(jù)有關(guān)材料編寫,并逐級上報(bào)至有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批,。
一,、“一書四方案”所包含文件內(nèi)容
“一書”——建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說明書
根據(jù)《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》第十條規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書應(yīng)當(dāng)包括用地安排情況,、擬使用土地情況等,,并應(yīng)附具下列材料:
1、經(jīng)批準(zhǔn)的市,、縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖,,占用基本農(nóng)田的,同時(shí)提供鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖,;
2,、有資格的單位出具的勘測定界圖及勘測定界技術(shù)報(bào)告書;
3,、地籍資料或者其他土地權(quán)屬證明材料,;
4、為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的,,提供城市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖,。
“四方案”之農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案
根據(jù)《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》第十一條規(guī)定,,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案,應(yīng)當(dāng)包括占用農(nóng)用地的種類、面積,、質(zhì)量等,,以及符合規(guī)劃計(jì)劃、基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃等情況,。
“四方案”之補(bǔ)充耕地方案
補(bǔ)充耕地方案,,應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)充耕地的位置、面積,、質(zhì)量,,補(bǔ)充的期限,資金落實(shí)情況等,,以及補(bǔ)充耕地項(xiàng)目備案信息,。
“四方案”之征收土地方案
征收土地方案,應(yīng)當(dāng)包括征收土地的范圍,、種類,、面積、權(quán)屬,,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),,需要安置人員的安置途徑等。
“四方案”之供地方案
供地方案,,應(yīng)當(dāng)包括供地方式,、面積、用途等,。
二,、一書四方案的上報(bào)條件
根據(jù)《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》的規(guī)定:農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和補(bǔ)充耕地方案符合下列條件的,國土資源主管部門可報(bào)人民政府批準(zhǔn):
(一)符合土地利用總體規(guī)劃,;(二)確屬必需占用農(nóng)用地且符合土地利用年度計(jì)劃確定的控制指標(biāo),;(三)占用耕地的,補(bǔ)充耕地方案符合土地整理開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃且面積,、質(zhì)量符合規(guī)定要求,;(四)單獨(dú)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,必須符合單獨(dú)選址條件,。
征收土地方案符合下列條件的,,國土資源主管部門可報(bào)人民政府批準(zhǔn):
(一)被征收土地界址、地類,、面積清楚,,權(quán)屬無爭議的;(二)被征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合法律,、法規(guī)規(guī)定的,;(三)被征收土地上需要安置人員的安置途徑切實(shí)可行,。
供地方案符合下列條件的,,國土資源主管部門方可報(bào)人民政府批準(zhǔn):
符合國家的土地供應(yīng)政策,;(二)申請用地面積符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和集約用地的要求;(三)只占用國有未利用地的,,符合規(guī)劃,、界址清楚、面積準(zhǔn)確,。
三,、關(guān)于“一書四方案”政府應(yīng)該主動公開
根據(jù)《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》的規(guī)定:
第七條
市、縣國土資源主管部門對材料齊全,、符合條件的建設(shè)用地申請,,應(yīng)當(dāng)受理,并在收到申請之日起30日內(nèi)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案,、補(bǔ)充耕地方案,、征收土地方案和供地方案,編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書,,經(jīng)同級人民政府審核同意后,,報(bào)上一級國土資源主管部門審查。
第八條
在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi),,為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的,,由市、縣國土資源主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案,、補(bǔ)充耕地方案和征收土地方案,,編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書,經(jīng)同級人民政府審核同意后,,報(bào)上一級國土資源主管部門審查,。在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的,,由市,、縣國土資源主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案,,編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書,,經(jīng)同級人民政府審核同意后,報(bào)上一級國土資源主管部門審查,。報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地,,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征收土地方案可以合并編制,,一年申報(bào)一次,;國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地后,由省、自治區(qū),、直轄市人民政府對設(shè)區(qū)的市人民政府分期分批申報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地實(shí)施方案進(jìn)行審核并回復(fù),。
四、“一書四方案”可以通過申請政府信息公開途徑獲取
如果市縣級國土資源部門拒絕公開該信息或者不公開也不答復(fù)的,,我們可以權(quán)自收到政府信息公開答復(fù)之日起60日內(nèi)或信息公開答復(fù)期限屆滿之日起60日內(nèi)向該國土資源部門的上一級國土資源部門或同級人民政府提起
行政復(fù)議,,也可以直接向人民法院提起訴訟。
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