行政機(jī)關(guān)強(qiáng)拆違法，嚴(yán)禁暴力逼拆,，補(bǔ)償須遵循公平原則

關(guān)于拆遷矛盾，被拆遷人反映最多的問(wèn)題就是強(qiáng)拆,、逼拆和補(bǔ)償不合理，事實(shí)上法律嚴(yán)格的規(guī)定著拆遷程序并明確了公正合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，就是為了保障被拆遷人的利益。法律在禁止強(qiáng)拆,、逼拆與公平補(bǔ)償原則方面的一些規(guī)定。

一,、地方政府在內(nèi)的所有行政機(jī)關(guān)都是無(wú)權(quán)強(qiáng)拆的，只有法院才有權(quán)力強(qiáng)拆,。

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十八條：“被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。”以及《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十三條：“當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,，又不履行行政決定的，沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi),，依照本章規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,?！痹谡鞯夭疬w中,，法無(wú)授權(quán)即禁止，拆遷部門沒(méi)有權(quán)力強(qiáng)拆,，只有法院有權(quán)力強(qiáng)拆,。

關(guān)于國(guó)有土地、集體土地上房屋拆遷的法律,，目前包括了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》,、《土地管理法》、《行政強(qiáng)制法》,，但這幾部法律中沒(méi)有一處授權(quán)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)拆的權(quán)力，因此只要行政機(jī)關(guān)實(shí)行強(qiáng)拆行為,，那么就屬于非法強(qiáng)拆。

二,、法律明確禁止在拆遷中利用類似斷水?dāng)嚯姷葞в斜破刃再|(zhì)的行為,，部分嚴(yán)重的逼遷軟暴力會(huì)上升為犯罪行為。

《國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》第二十七條第三款規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得采取暴力,、威脅或者違反規(guī)定中斷供水,、供熱、供氣,、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)?！?br>
《國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》第三十一條規(guī)定：“采取暴力,、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱,、供氣,、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分,；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰?！?br>
《行政強(qiáng)制法》第四十三條第二款：“行政機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采取停止供水,、供電、供熱,、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定,。”

最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中,。將足以使他人產(chǎn)生恐懼、恐慌進(jìn)而形成心理強(qiáng)制的,，影響正常生活,、工作、生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)的“軟暴力”行為明確定性為犯罪行為,。為被征收人在暴力逼遷中提供了更全面的法律保障。

三,、有征收必有補(bǔ)償，無(wú)補(bǔ)償則不征收,，誰(shuí)也不能剝奪百姓公平補(bǔ)償?shù)臋?quán)利

有征收必有補(bǔ)償,，無(wú)補(bǔ)償則不征收,，這是進(jìn)行征地拆遷重要信條,。

國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱《征補(bǔ)條例》）規(guī)定，“為了公共利益的需要,，征收國(guó)有土地上單位,、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（拆遷戶）給予公平補(bǔ)償,?！边@就是“公平補(bǔ)償”原則的由來(lái)。

在房屋征收補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程中,，“公平補(bǔ)償”的原則體現(xiàn)在各個(gè)方面,。作為拆遷戶在遭受不公平待遇時(shí)，有權(quán)利運(yùn)用法律法規(guī)規(guī)定的方式,、手段進(jìn)行維權(quán),，保障自己的合法權(quán)益。那么,，“公平補(bǔ)償”原則有哪些表現(xiàn)形式呢？

（一）,、先補(bǔ)償,、后搬遷

“先補(bǔ)償、后搬遷”是征地拆遷過(guò)程中的一條“黃金規(guī)則”,，《征補(bǔ)條例》第27條明確規(guī)定了這一規(guī)則,。當(dāng)補(bǔ)償協(xié)議中有關(guān)于“先拆后補(bǔ)”“快拆慢補(bǔ)”等條款，拆遷戶一定不要輕易簽字,。拆遷戶在未獲得補(bǔ)償前有權(quán)拒絕搬離房屋。

（二）,、民主參與,、程序公開(kāi)

《征補(bǔ)條例》第10條規(guī)定，就征收補(bǔ)償方案而言,，市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)該方案充分論證,，并及時(shí)公開(kāi),，向社會(huì)征求意見(jiàn)。第11條規(guī)定,，市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)取意見(jiàn)和修改的情況及時(shí)公布，特殊情況下還要組織聽(tīng)證會(huì),。這實(shí)際上是賦予了拆遷戶知情權(quán)和建議權(quán),，保障民主參與和程序公開(kāi)。

（三）,、補(bǔ)償方式,、標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于保護(hù)拆遷戶

《征補(bǔ)條例》第17條規(guī)定了征收房屋的補(bǔ)償內(nèi)容，并規(guī)定市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，為拆遷戶爭(zhēng)取更多的利益。第19條規(guī)定了房屋的補(bǔ)償價(jià)格不得低于《征收公告》作出之日同類房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格,。

實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)《征補(bǔ)方案》作出后一段時(shí)間才作出《征收公告》,，而房?jī)r(jià)早已上漲，如果按照先前時(shí)間進(jìn)行判決,，拆遷戶獲得的補(bǔ)償可能無(wú)法再購(gòu)買相同條件的房屋,，因此，法律規(guī)定了補(bǔ)償方式,、標(biāo)準(zhǔn)等側(cè)重于保護(hù)拆遷戶,。

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