行政機關(guān)強拆違法,，嚴禁暴力逼拆,，補償須遵循公平原則

關(guān)于拆遷矛盾，被拆遷人反映最多的問題就是強拆,、逼拆和補償不合理,，事實上法律嚴格的規(guī)定著拆遷程序并明確了公正合理的補償標準，就是為了保障被拆遷人的利益,。法律在禁止強拆,、逼拆與公平補償原則方面的一些規(guī)定。

一,、地方政府在內(nèi)的所有行政機關(guān)都是無權(quán)強拆的,，只有法院才有權(quán)力強拆。

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十八條：“被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行,?！币约啊吨腥A人民共和國行政強制法》第五十三條：“當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的,，沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi),，依照本章規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行?！痹谡鞯夭疬w中,，法無授權(quán)即禁止，拆遷部門沒有權(quán)力強拆,，只有法院有權(quán)力強拆,。

關(guān)于國有土地、集體土地上房屋拆遷的法律,，目前包括了《國有土地上房屋征收與補償條例》,、《土地管理法》、《行政強制法》,，但這幾部法律中沒有一處授權(quán)行政機關(guān)強拆的權(quán)力,，因此只要行政機關(guān)實行強拆行為，那么就屬于非法強拆,。

二,、法律明確禁止在拆遷中利用類似斷水斷電等帶有逼迫性質(zhì)的行為，部分嚴重的逼遷軟暴力會上升為犯罪行為,。

《國有土地上房屋征收和補償條例》第二十七條第三款規(guī)定：“任何單位和個人不得采取暴力,、威脅或者違反規(guī)定中斷供水,、供熱、供氣,、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動?！?br>
《國有土地上房屋征收和補償條例》第三十一條規(guī)定：“采取暴力,、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱,、供氣,、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予處分,；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰,?！?br>
《行政強制法》第四十三條第二款：“行政機關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電,、供熱,、供燃氣等方式迫使當事人履行相關(guān)行政決定?！?br>
最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部,、司法部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》中,。將足以使他人產(chǎn)生恐懼、恐慌進而形成心理強制的,，影響正常生活,、工作、生產(chǎn),、經(jīng)營的“軟暴力”行為明確定性為犯罪行為,。為被征收人在暴力逼遷中提供了更全面的法律保障。

三,、有征收必有補償,，無補償則不征收,，誰也不能剝奪百姓公平補償?shù)臋?quán)利

有征收必有補償，無補償則不征收,，這是進行征地拆遷重要信條,。

國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《征補條例》）規(guī)定，“為了公共利益的需要,，征收國有土地上單位,、個人的房屋，應(yīng)當對被征收房屋所有權(quán)人（拆遷戶）給予公平補償,?！边@就是“公平補償”原則的由來。

在房屋征收補償?shù)倪^程中,，“公平補償”的原則體現(xiàn)在各個方面,。作為拆遷戶在遭受不公平待遇時，有權(quán)利運用法律法規(guī)規(guī)定的方式,、手段進行維權(quán),，保障自己的合法權(quán)益。那么,，“公平補償”原則有哪些表現(xiàn)形式呢,？

（一）、先補償,、后搬遷

“先補償,、后搬遷”是征地拆遷過程中的一條“黃金規(guī)則”，《征補條例》第27條明確規(guī)定了這一規(guī)則,。當補償協(xié)議中有關(guān)于“先拆后補”“快拆慢補”等條款,，拆遷戶一定不要輕易簽字。拆遷戶在未獲得補償前有權(quán)拒絕搬離房屋,。

（二）,、民主參與、程序公開

《征補條例》第10條規(guī)定,，就征收補償方案而言,，市、縣人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對該方案充分論證,，并及時公開,，向社會征求意見。第11條規(guī)定,，市,、縣人民政府應(yīng)當將聽取意見和修改的情況及時公布，特殊情況下還要組織聽證會,。這實際上是賦予了拆遷戶知情權(quán)和建議權(quán),，保障民主參與和程序公開,。

（三）、補償方式,、標準側(cè)重于保護拆遷戶

《征補條例》第17條規(guī)定了征收房屋的補償內(nèi)容,，并規(guī)定市、縣人民政府應(yīng)當制定補助和獎勵辦法,，為拆遷戶爭取更多的利益,。第19條規(guī)定了房屋的補償價格不得低于《征收公告》作出之日同類房地產(chǎn)市場價格。

實踐中經(jīng)常出現(xiàn)《征補方案》作出后一段時間才作出《征收公告》,，而房價早已上漲,，如果按照先前時間進行判決，拆遷戶獲得的補償可能無法再購買相同條件的房屋,，因此,，法律規(guī)定了補償方式、標準等側(cè)重于保護拆遷戶,。

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