在現(xiàn)階段中國進(jìn)行的農(nóng)村土地確權(quán)，就是確定某一范圍內(nèi)土地的所有權(quán),、使用權(quán)的隸屬關(guān)系和他項(xiàng)權(quán)利內(nèi)容,。實(shí)際操作上每宗地的確權(quán)過程很復(fù)雜，包括土地登記申請(qǐng),、地籍調(diào)查,、核屬審核、登記注冊(cè),、頒發(fā)土地證書等,。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記，是確認(rèn)和保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán),，保障土地流轉(zhuǎn)交易安全,，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。那么,，國家頒布了哪些關(guān)于土地確權(quán)的法律法規(guī)呢?

省、自治區(qū),、直轄市土地(國土)管理局(廳)：

國家土地管理局《關(guān)于確定土地權(quán)屬問題的若干意見》(〔1989〕國土〔籍〕字第73號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《意見》)印發(fā)五年多來，對(duì)于貫徹《土地管理法》,，解決土地權(quán)屬爭(zhēng)議,，促進(jìn)土地登記工作起到了重要作用。隨著土地使用制度改革的深化和發(fā)展,，需要對(duì)《意見》加以充實(shí)和完善,。為此，我局在研究,、總結(jié)了各地確權(quán)實(shí)踐及各方面意見和建議的基礎(chǔ)上,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策,，將《意見》修訂為《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,，原《意見》同時(shí)廢止,。

附件：

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定

第一章　總則

第一條　為了確定土地所有權(quán)和使用權(quán),，依法進(jìn)行土地登記，根據(jù)有關(guān)的法律,、法規(guī)和政策,，制訂本規(guī)定。

第二條　土地所有權(quán)和使用權(quán)由縣級(jí)以上人民政府確定,，土地管理部門具體承辦,。

土地權(quán)屬爭(zhēng)議，由土地管理部門提出處理意見,，報(bào)人民政府下達(dá)處理決定或報(bào)人民政府批準(zhǔn)后由土地管理部門下達(dá)處理決定,。

第二章　國家土地所有權(quán)

第三條　城市市區(qū)范圍內(nèi)的土地屬于國家所有。

第四條　依據(jù)一九五0年《中華人民共和國土地改革法》及有關(guān)規(guī)定,，凡當(dāng)時(shí)沒有將土地所有權(quán)分配給農(nóng)民的土地屬于國家所有;實(shí)施一九六二年《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》(以下簡(jiǎn)稱《六十條》)未劃入農(nóng)民集體范圍內(nèi)的土地屬于國家所有,。

第五條　國家建設(shè)征用的土地，屬于國家所有,。

第六條　開發(fā)利用國有土地,，開發(fā)利用者依法享有土地使用權(quán)，土地所有權(quán)仍屬國家,。

第七條　國有鐵路線路,、車站、貨場(chǎng)用地以及依法留用的其他鐵路用地屬于國家所有,。土改時(shí)已分配給農(nóng)民所有的原鐵路用地和新建鐵路兩側(cè)未經(jīng)征用的農(nóng)民集體所有土地屬于農(nóng)民集體所有,。

第八條　縣級(jí)以上(含縣級(jí))公路線路用地屬于國家所有。公路兩側(cè)保護(hù)用地和公路其他用地凡未經(jīng)征用的農(nóng)民集體所有的土地仍屬于農(nóng)民集體所有,。

第九條　國有電力,、通訊設(shè)施用地屬于國家所有。但國有電力通訊桿塔占用農(nóng)民集體所有的土地,，未辦理征用手續(xù)的,，土地仍屬于農(nóng)民集體所有，對(duì)電力通訊經(jīng)營單位可確定為他項(xiàng)權(quán)利,。

第十條　軍隊(duì)接收的敵偽地產(chǎn)及解放后經(jīng)人民政府批準(zhǔn)征用,、劃撥的軍事用地屬于國家所有。

第十一條　河道堤防內(nèi)的土地和堤防外的護(hù)堤地,，無堤防河道歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位以下的土地,，除土改時(shí)已將所有權(quán)分配給農(nóng)民，國家未征用,，且迄今仍歸農(nóng)民集體使用的外,，屬于國家所有。

第十二條　縣級(jí)以上(含縣級(jí))水利部門直接管理的水庫、渠道等水利工程用地屬于國家所有,。水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)未經(jīng)征用的農(nóng)民集體土地仍屬于農(nóng)民集體所有,。

第十三條　國家建設(shè)對(duì)農(nóng)民集體全部進(jìn)行移民安置并調(diào)劑土地后，遷移農(nóng)民集體原有土地轉(zhuǎn)為國家所有,。但移民后原集體仍繼續(xù)使用的集體所有土地,，國家未進(jìn)行征用的，其所有權(quán)不變,。

第十四條　因國家建設(shè)征用土地,，農(nóng)民集體建制被撤銷或其人口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口，其未經(jīng)征用的土地,，歸國家所有,。繼續(xù)使用原有土地的原農(nóng)民集體及其成員享有國有土地使用權(quán)。

第十五條　全民所有制單位和城鎮(zhèn)集體所有制單位兼并農(nóng)民集體企業(yè)的,，辦理有關(guān)手續(xù)后,，被兼并的原農(nóng)民集體企業(yè)使用的集體所有土地轉(zhuǎn)為國家所有。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)依照國家建設(shè)征用土地的審批程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)使用的非本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村農(nóng)民集體所有的土地,，轉(zhuǎn)為國家所有,。

第十六條　一九六二年九月《六十條》公布以前，全民所有制單位,，城市集體所有制單位和集體所有制的華僑農(nóng)場(chǎng)使用的原農(nóng)民集體所有的土地(含合作化之前的個(gè)人土地),，迄今沒有退給農(nóng)民集體的，屬于國家所有,。

《六十條》公布時(shí)起至一九八二年五月《國家建設(shè)征用土地條例》公布時(shí)止,，全民所有制單位、城市集體所有制單位使用的原農(nóng)民集體所有的土地,，有下列情形之一的,，屬于國家所有：

1、簽訂過土地轉(zhuǎn)移等有關(guān)協(xié)議的;

2,、經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)使用的;

3、進(jìn)行過一定補(bǔ)償或安置勞動(dòng)力的;

4,、接受農(nóng)民集體饋贈(zèng)的;

5,、已購買原集體所有的建筑物的;

6、農(nóng)民集體所有制企事業(yè)單位轉(zhuǎn)為全民所有制或者城市集體所有制單位的,。

一九八二年五月《國家建設(shè)征用土地條例》公布時(shí)起至一九八七年《土地管理法》開始施行時(shí)止,，全民所有制單位、城市集體所有制單位違反規(guī)定使用的農(nóng)民集體土地,，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了清查處理后仍由全民所有制單位,、城市集體所有制單位使用的，確定為國家所有。

凡屬上述情況以外未辦理征地手續(xù)使用的農(nóng)民集體土地,，由縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)具體情況,，按當(dāng)時(shí)規(guī)定補(bǔ)辦征地手續(xù)，或退還農(nóng)民集體,。一九八七年《土地管理法》施行后違法占用的農(nóng)民集體土地,，必須依法處理后，再確定土地所有權(quán),。

第十七條　一九八六年三月中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地管理、制止亂占耕地的通知》發(fā)布之前,，全民所有制單位,、城市集體所有制單位租用農(nóng)民集體所有的土地，按照有關(guān)規(guī)定處理后,，能夠恢復(fù)耕種的,，退還農(nóng)民集體耕種，所有權(quán)仍屬于農(nóng)民集體;已建成永久性建筑物的,，由用地單位按租用時(shí)的規(guī)定,，補(bǔ)辦手續(xù)，土地歸國家所有,。凡已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定處理了的,，可按處理決定確定所有權(quán)和使用權(quán)。

第十八條　土地所有權(quán)有爭(zhēng)議,，不能依法證明爭(zhēng)議土地屬于農(nóng)民集體所有的,，屬于國家所有。

第三章　集體土地所有權(quán)

第十九條　土地改革時(shí)分給農(nóng)民并頒發(fā)了土地所有證的土地,，屬于農(nóng)民集體所有;實(shí)施《六十條》時(shí)確定為集體所有的土地,，屬農(nóng)民集體所有。依照第二章規(guī)定屬于國家所有的除外,。

第二十條　村農(nóng)民集體所有的土地,，按目前該村農(nóng)民集體實(shí)際使用的本集體土地所有權(quán)界線確定所有權(quán)。

根據(jù)《六十條》確定的農(nóng)民集體土地所有權(quán),，由于下列原因發(fā)生變更的,，按變更后的現(xiàn)狀確定集體土地所有權(quán)。

(一)由于村,、隊(duì),、社、場(chǎng)合并或分割等管理體制的變化引起土地所有權(quán)變更的;

(二)由于土地開發(fā),、國家征地,、集體興辦企事業(yè)或者自然災(zāi)害等原因進(jìn)行過土地調(diào)整的;

(三)由于農(nóng)田基本建設(shè)和行政區(qū)劃變動(dòng)等原因重新劃定土地所有權(quán)界線的,。行政區(qū)劃變動(dòng)未涉及土地權(quán)屬變更的，原土地權(quán)屬不變,。

第二十一條　農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地已滿二十年的,，應(yīng)視為現(xiàn)使用者所有;連續(xù)使用不滿二十年，或者雖滿二十年但在二十年期滿之前所有者曾向現(xiàn)使用者或有關(guān)部門提出歸還的,，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)具體情況確定土地所有權(quán),。

第二十二條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村在集體所有的土地上修建并管理的道路、水利設(shè)施用地,，分別屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村農(nóng)民集體所有,。

第二十三條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村辦企事業(yè)單位使用的集體土地，《六十條》公布以前使用的,，分別屬于該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村農(nóng)民集體所有;《六十條》公布時(shí)起至一九八二年國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布時(shí)止使用的,，有下列情況之一的，分別屬于該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村農(nóng)民集體所有：

1,、簽訂過用地協(xié)議的(不含租借);

2,、經(jīng)縣、鄉(xiāng)(公社),、村(大隊(duì))批準(zhǔn)或同意,，并進(jìn)行了適當(dāng)?shù)耐恋卣{(diào)整或者經(jīng)過一定補(bǔ)償?shù)?

3、通過購買房屋取得的;

4,、原集體企事業(yè)單位體制經(jīng)批準(zhǔn)變更的,。

一九八二年國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布時(shí)起至一九八七年《土地管理法》開始施行時(shí)止，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村辦企事業(yè)單位違反規(guī)定使用的集體土地按照有關(guān)規(guī)定清查處理后,，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體單位繼續(xù)使用的,，可確定為該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村集體所有,。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村辦企事業(yè)單位采用上述以外的方式占用的集體土地,，或雖采用上述方式,，但目前土地利用不合理的，如荒廢,、閑置等,，應(yīng)將其全部或部分土地退還原村或鄉(xiāng)農(nóng)民集體，或按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。一九八七年《土地管理法》施行后違法占用的土地，須依法處理后再確定所有權(quán),。

第二十四條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)使用本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村集體所有的土地,，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償和安置的，土地所有權(quán)轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有,。經(jīng)依法批準(zhǔn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村公共設(shè)施、公益事業(yè)使用的農(nóng)民集體土地,，分別屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村農(nóng)民集體所有。

第二十五條　農(nóng)民集體經(jīng)依法批準(zhǔn)以土地使用權(quán)作為聯(lián)營條件與其他單位或個(gè)人舉辦聯(lián)營企業(yè)的,，或者農(nóng)民集體經(jīng)依法批準(zhǔn)以集體所有的土地的使用權(quán)作價(jià)入股,，舉辦外商投資企業(yè)和內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的，集體土地所有權(quán)不變,。

第四章　國有土地使用權(quán)

第二十六條　土地使用權(quán)確定給直接使用土地的具有法人資格的單位或個(gè)人,。但法律、法規(guī),、政策和本規(guī)定另有規(guī)定的除外,。

第二十七條　土地使用者經(jīng)國家依法劃撥、出讓或解放初期接收,、沿用,，或通過依法轉(zhuǎn)讓、繼承,、接受地上建筑物等方式使用國有土地的,，可確定其國有土地使用權(quán)。

第二十八條　土地公有制之前,，通過購買房屋或土地及租賃土地方式使用私有的土地,，土地轉(zhuǎn)為國有后迄今仍繼續(xù)使用的，可確定現(xiàn)使用者國有土地使用權(quán),。

第二十九條　因原房屋拆除,、改建或自然坍塌等原因，已經(jīng)變更了實(shí)際土地使用者的,，經(jīng)依法審核批準(zhǔn),，可將土地使用權(quán)確定給實(shí)際土地使用者;空地及房屋坍塌或拆除后兩年以上仍未恢復(fù)使用的土地，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府收回土地使用權(quán),。

第三十條　原宗教團(tuán)體,、寺觀教堂宗教活動(dòng)用地，被其他單位占用,，原使用單位因恢復(fù)宗教活動(dòng)需要退還使用的,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以退還。確屬無法退還或土地使用權(quán)有爭(zhēng)議的,，經(jīng)協(xié)商,、處理后確定土地使用權(quán),。

第三十一條　軍事設(shè)施用地(含靶場(chǎng)、試驗(yàn)場(chǎng),、訓(xùn)練場(chǎng))依照解放初土地接收文件和人民政府批準(zhǔn)征用或劃撥土地的文件確定土地使用權(quán),。土地使用權(quán)有爭(zhēng)議的，按照國務(wù)院,、中央軍委有關(guān)文件規(guī)定處理后,，再確定土地使用權(quán)。

國家確定的保留或地方代管的軍事設(shè)施用地的土地使用權(quán)確定給軍隊(duì),，現(xiàn)由其他單位使用的,，可依照有關(guān)規(guī)定確定為他項(xiàng)權(quán)利。

經(jīng)國家批準(zhǔn)撤銷的軍事設(shè)施,，其土地使用權(quán)依照有關(guān)規(guī)定由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府收回并重新確定使用權(quán),。

第三十二條　依法接收、征用,、劃撥的鐵路線路用地及其他鐵路設(shè)施用地,，現(xiàn)仍由鐵路單位使用的，其使用權(quán)確定給鐵路單位,。鐵路線路路基兩側(cè)依法取得使用權(quán)的保護(hù)用地,，使用權(quán)確定給鐵路單位。

第三十三條　國家水利,、公路設(shè)施用地依照征用,、劃撥文件和有關(guān)法律、法規(guī)劃定用地界線,。

第三十四條　駐機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位內(nèi)的行政管理和服務(wù)性單位，經(jīng)政府批準(zhǔn)使用的土地,，可以由土地管理部門商被駐單位規(guī)定土地的用途和其他限制條件后分別確定實(shí)際土地使用者的土地使用權(quán),。但租用房屋的除外。

第三十五條　原由鐵路,、公路,、水利、電力,、軍隊(duì)及其他單位和個(gè)人使用的土地,，一九八二年五月《國家建設(shè)征用土地條例》公布之前，已經(jīng)轉(zhuǎn)由其他單位或個(gè)人使用的,，除按照國家法律和政策應(yīng)當(dāng)退還的外,，其國有土地使用權(quán)可確定給實(shí)際土地使用者，但嚴(yán)重影響上述部門的設(shè)施安全和正常使用的,，暫不確定土地使用權(quán),，按照有關(guān)規(guī)定處理后,，再確定土地使用權(quán)。一九八二年五月以后非法轉(zhuǎn)讓的,，經(jīng)依法處理后再確定使用權(quán)。

第三十六條　農(nóng)民集體使用的國有土地,，其使用權(quán)按縣級(jí)以上人民政府主管部門審批,、劃撥文件確定;沒有審批、劃撥文件的,，依照當(dāng)時(shí)規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)后,，按使用現(xiàn)狀確定;過去未明確劃定使用界線的，由縣級(jí)以上人民政府參照土地實(shí)際使用情況確定,。

第三十七條　未按規(guī)定用途使用的國有土地,，由縣級(jí)以上人民政府收回重新安排使用，或者按有關(guān)規(guī)定處理后確定使用權(quán),。

第三十八條　一九八七年一月《土地管理法》施行之前重復(fù)劃撥或重復(fù)征用的土地,，可按目前實(shí)際使用情況或者根據(jù)最后一次劃撥或征用文件確定使用權(quán)。

第三十九條　以土地使用權(quán)為條件與其他單位或個(gè)人合建房屋的,，根據(jù)批準(zhǔn)文件,、合建協(xié)議或者投資數(shù)額確定土地使用權(quán)，但一九八二年《國家建設(shè)征用土地條例》公布后合建的,，應(yīng)依法辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)后再確定土地使用權(quán),。

第四十條　以出讓方式取得的土地使用權(quán)或以劃撥方式取得的土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)后作為資產(chǎn)入股的，土地使用權(quán)確定給股份制企業(yè),。

國家以土地使用權(quán)作價(jià)入股的,，土地使用權(quán)確定給股份制企業(yè)。

國家將土地使用權(quán)租賃給股份制企業(yè)的,，土地使用權(quán)確定給股份制企業(yè),。企業(yè)以出讓方式取得的土地使用權(quán)或以劃撥方式取得的土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)后，出租給股份制企業(yè)的,，土地使用權(quán)不變,。

第四十一條　企業(yè)以出讓方式取得的土地使用權(quán)，企業(yè)破產(chǎn)后,，經(jīng)依法處置,，確定給新的受讓人;企業(yè)通過劃撥方式取得的土地使用權(quán)，企業(yè)破產(chǎn)時(shí),，其土地使用權(quán)由縣級(jí)以上人民政府收回后,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

第四十二條　法人之間合并,，依法屬于應(yīng)當(dāng)以有償方式取得土地使用權(quán)的,，原土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)手續(xù),，有償取得土地使用權(quán);依法可以以劃撥形式取得土地使用權(quán)的，可以辦理劃撥土地權(quán)屬變更登記,，取得土地使用權(quán),。

第五章　集體土地建設(shè)用地使用權(quán)

第四十三條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村辦企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人依法使用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，可依法確定使用者集體土地建設(shè)用地使用權(quán),。對(duì)多占少用,、占而不用的，其閑置部分不予確定使用權(quán),，并退還農(nóng)民集體,，另行安排使用。

第四十四條　依照本規(guī)定第二十五條規(guī)定的農(nóng)民集體土地,，集體土地建設(shè)用地使用權(quán)確定給聯(lián)營或股份企業(yè),。

第四十五條　一九八二年二月國務(wù)院發(fā)布《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》之前農(nóng)村居民建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)卣?guī)定的面積,，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》施行后未經(jīng)拆遷,、改建、翻建的,，可以暫按現(xiàn)有實(shí)際使用面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán),。

第四十六條　一九八二年二月《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布時(shí)起至一九八七年一月《土地管理法》開始施行時(shí)止，農(nóng)村居民建房占用的宅基地,，其面積超過當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，超過部分按一九八六年三月中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地管理,、制止亂占耕地的通知》及地方人民政府的有關(guān)規(guī)定處理后,，按處理后實(shí)際使用面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

第四十七條　符合當(dāng)?shù)卣謶艚ǚ恳?guī)定而尚未分戶的農(nóng)村居民,，其現(xiàn)有的宅基地沒有超過分戶建房用地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的,，可按現(xiàn)有宅基地面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

第四十八條　非農(nóng)業(yè)戶口居民(含華僑)原在農(nóng)村的宅基地,，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的,，可依法確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。房屋拆除后沒有批準(zhǔn)重建的,，土地使用權(quán)由集體收回,。

第四十九條　接受轉(zhuǎn)讓、購買房屋取得的宅基地,，與原有宅基地合計(jì)面積超過當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn),，按照有關(guān)規(guī)定處理后允許繼續(xù)使用的，可暫確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。繼承房屋取得的宅基地,，可確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán),。

第五十條　農(nóng)村專業(yè)戶宅基地以外的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地與宅基地分別確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

第五十一條　按照本規(guī)定第四十五條至第四十九條的規(guī)定確定農(nóng)村居民宅基地集體土地建設(shè)用地使用權(quán)時(shí),，其面積超過當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，可在土地登記卡和土地證書內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)面積的數(shù)量。以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷,、改建,、翻建或政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按當(dāng)?shù)卣?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新確定使用權(quán),，其超過部分退還集體。

第五十二條　空閑或房屋坍塌,、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地,，不確定土地使用權(quán)。已經(jīng)確定使用權(quán)的,，由集體報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),，注銷其土地登記，土地由集體收回,。

第六章　附則

第五十三條　一宗地由兩個(gè)以上單位或個(gè)人共同使用的,，可確定為共有土地使用權(quán)。共有土地使用權(quán)面積可以在共有使用人之間分?jǐn)偂?/p>

第五十四條　地面與空中,、地面與地下立體交叉使用土地的(樓房除外),，土地使用權(quán)確定給地面使用者，空中和地下可確定為他項(xiàng)權(quán)利,。

平面交叉使用土地的,，可以確定為共有土地使用權(quán);也可以將土地使用權(quán)確定給主要用途或優(yōu)先使用單位，次要和服從使用單位可確定為他項(xiàng)權(quán)利,。

上述兩款中的交叉用地,，如屬合法批準(zhǔn)征用、劃撥的,，可按批準(zhǔn)文件確定使用權(quán),，其他用地單位確定為他項(xiàng)權(quán)利。

第五十五條　依法劃定的鐵路,、公路,、河道、水利工程,、軍事設(shè)施,、危險(xiǎn)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存地、風(fēng)景區(qū)等區(qū)域的管理和保護(hù)范圍內(nèi)的土地，其土地的所有權(quán)和使用權(quán)依照土地管理有關(guān)法規(guī)確定,。但對(duì)上述范圍內(nèi)的土地的用途,，可以根據(jù)有關(guān)的規(guī)定增加適當(dāng)?shù)南拗茥l件。

第五十六條　土地所有權(quán)或使用權(quán)證明文件上的四至界線與實(shí)地一致,，但實(shí)地面積與批準(zhǔn)面積不一致的,，按實(shí)地四至界線計(jì)算土地面積，確定土地的所有權(quán)或使用權(quán),。

第五十七條　他項(xiàng)權(quán)利依照法律或當(dāng)事人約定設(shè)定,。他項(xiàng)權(quán)利可以與土地所有權(quán)或使用權(quán)同時(shí)確定，也可在土地所有權(quán)或使用權(quán)確定之后增設(shè),。

第五十八條　各級(jí)人民政府或人民法院已依法處理的土地權(quán)屬爭(zhēng)議,，按處理決定確定土地所有權(quán)或使用權(quán)。

第五十九條　本規(guī)定由國家土地管理局負(fù)責(zé)解釋,。

第六十條　本規(guī)定自一九九五年五月一日起施行,。一九八九年七月五日國家土地管理局印發(fā)的《關(guān)于確定土地權(quán)屬問題的若干意見》同時(shí)停止執(zhí)行。

土地確權(quán)后,，對(duì)于農(nóng)民來說有四大利好,，一是有利于依法保障農(nóng)民的土地承包權(quán)益;二是經(jīng)過確權(quán)頒證之后，土地既是資源,，又是資產(chǎn),，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入就會(huì)增加;三是農(nóng)民可用自己的權(quán)證進(jìn)行抵押貸款;四是有利于明確土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬，為解決土地承包經(jīng)營糾紛,、維護(hù)農(nóng)民土地承包的各項(xiàng)合法權(quán)益提供強(qiáng)有力的原始依據(jù),。