在征地拆遷過程中,，很容易出現(xiàn)各種各樣的問題,，從而導(dǎo)致拆遷糾紛的發(fā)生，具體在征地拆遷過程中容易出現(xiàn)的問題有哪些,？我國對這些方面的規(guī)定又是怎樣的,？

征地拆遷過程中容易出現(xiàn)的問題有

征地拆遷工作實施主體不規(guī)范

《中華人民共和國土地管理法》以下簡稱《土地管理法》第四十六條規(guī)定：“國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后,，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施,。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。”這一法律條款明確規(guī)定征地拆遷工作的實施主體,，只能是被征用土地所在地的縣級以上地方人民政府,。該人民政府的土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實施。

征地土地公告不規(guī)范

征用土地公告是征用土地的必經(jīng)程序,，征用土地公告分為兩種,，一是征用土地公告，二是征地補(bǔ)償,、安置方案公告,。

國土資源部發(fā)布的《征用土地公告辦法》第四條規(guī)定：“被征用土地所在地的市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行征用土地公告，該市,、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實施,。”

第五條規(guī)定：“征用土地公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān),、批準(zhǔn)文號,、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途；(二)被征用土地的所有權(quán)人,、位置,、地類和面積；(三)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑,；(四)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點?！边@兩條所規(guī)范的是征用土地公告的時間和內(nèi)容,。

第七條規(guī)定：“有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用上地才案：在征用土地公告之日起45日內(nèi)以被征用土地的所有權(quán)人為單位,，擬訂征地補(bǔ)償,、安置方案并予以公告?！?br>
第八條規(guī)定：征地補(bǔ)償,、安置方案公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)本集體經(jīng)濟(jì)組織被征用土地的位置、地類,、面積,、地上附著物和青苗的種類、數(shù)量,、需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量,；

(二)土地補(bǔ)償費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額,、支付對象和支付方式,；

(三)安置補(bǔ)助費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額,、支付對象和支付方式,；

(四)地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；,；

(五)農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑,；

(六)其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施,。這兩條規(guī)范的是征地補(bǔ)償,、安置方案公告的時間和內(nèi)容,。

依據(jù)《征用土地公告辦法》第十四條的規(guī)定，未依法進(jìn)行征用土地公告的,，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù),。未依法進(jìn)行征地補(bǔ)償,、安置方案公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告,，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償、安置手續(xù),。

不告知聽證權(quán)

《征用土地公告辦法》第九條規(guī)定：“被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的,，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償,、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門提出,。

”第十條規(guī)定：“有關(guān)市,、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償,、安置方案的不同意見。對當(dāng)事人要求聽證的,，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會,，確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改,。”

依照上述規(guī)定,，被征用土地的農(nóng)民對征用土地補(bǔ)償,、安置方案有不同意見，有權(quán)要求聽證,，并有時限要求,。因此，征用土地的實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人交待聽證權(quán),。可以在征用土地補(bǔ)償,、安置方案公告中告知聽證權(quán),，也可以用其他方式告知聽證權(quán),。

但在現(xiàn)實的征地拆遷工作中，幾乎都沒有告知聽證權(quán),，更談不上舉行聽證會,，實質(zhì)上剝奪了被征地農(nóng)民要求舉行聽證的民主權(quán)利。

調(diào)查工作不細(xì)致

被征收土地的所有權(quán)人,、使用權(quán)人在公告規(guī)定的期限內(nèi),，持土地權(quán)屬證書到政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浐螅恋匦姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)對補(bǔ)償?shù)怯浀?a href=http://mzt333.com/flzs/5618.html >項目逐項進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查核實,，填寫房屋設(shè)施,、青苗等拆遷補(bǔ)償表。這項工作量大,、專業(yè)性強(qiáng),、復(fù)雜、煩瑣,，也很容易出差錯,，要求工作人員具有較高的專業(yè)素質(zhì)，耐心細(xì)致的工作作風(fēng),。但在現(xiàn)實征拆工作中,，工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)達(dá)不到要求。

調(diào)查核實工作差錯較多：

一是遺漏項目,，幾乎每一拆遷戶都有補(bǔ)遺的問題,。有的遺漏的項目還不少。

二是適用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確,，被征地的農(nóng)民之間互相比較,，如果標(biāo)準(zhǔn)算高了他不找你，如果算低了他就來找你,。

三是適用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)隨意性大,、不公正，關(guān)系好的標(biāo)準(zhǔn)定得高一些,。

四是工作責(zé)任心不強(qiáng),，簡單粗暴，不向拆遷戶做耐心細(xì)致的思想工作,，導(dǎo)致拆遷戶產(chǎn)生抵觸情緒,。

補(bǔ)償安置不到位

《土地管理法實施條例》第二十五條規(guī)定：“征用土地的各項費用，應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償,、安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)全額支付,。”在現(xiàn)實征拆工作中,，有的征地補(bǔ)償費不能在規(guī)定的期限內(nèi)全額到位,。有的拆遷項目,，拆遷戶將房屋拆除后，在過渡房內(nèi)居住一年以上,，重建地還未出來,。

農(nóng)村土地征收拆遷一般程序

農(nóng)村征地拆遷行為實際包括了土地征收、土地征用和拆遷房屋兩個階段,。

征地程序

辦理用地申請

用地單位需要征用土地進(jìn)行項目建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的區(qū)縣國土房管局提交相關(guān)文件、資料,，提出用地申請,。

擬定征地方案

行政主管部門收到用地單位提出的用地申請后，應(yīng)自申請之日起30日內(nèi)擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案,、補(bǔ)充耕地方案,、征用土地方案、工地方案,。

征地審查

國土房管局根據(jù)各項征地相關(guān)方案編制建設(shè)項目呈報說明書,，并報送同級人民政府審核。

征地審核與批復(fù)

行政主管部門收到建設(shè)項目呈報說明書和有關(guān)方案后,，對文件資料齊全符合條件的,，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報經(jīng)同級人民政府審核。

征用土地方案的公告

征用農(nóng)民集體所有土地的,，征用土地方案應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在的村,、組內(nèi)以書面形式公告，其中征用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的,，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進(jìn)行公告,。

制定征地補(bǔ)償安置方案

區(qū)縣國土房管局根據(jù)征用土地方案和征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，擬定征地補(bǔ)償,、安置方案。

征地方案安置補(bǔ)償公告

有關(guān)人民政府的國土房管部門會同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征收土地方案,，在征收土地公告之日起45日內(nèi)以被征收土地的所有權(quán)人為單位擬定征地補(bǔ)償,、安置方案并予公告。

補(bǔ)償安置的措施

區(qū)縣國土房管局應(yīng)當(dāng)依照征地補(bǔ)償,、安置費方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付土地補(bǔ)償費,、地上附著物和青苗補(bǔ)償費。

頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書

農(nóng)村房屋拆遷程序

用地單位申請領(lǐng)取規(guī)劃用地許可證

申請拆遷許可

進(jìn)行拆遷宣傳

發(fā)布拆遷公告

展廳有關(guān)活動

確定拆遷實施方案

用地單位申請領(lǐng)取規(guī)劃用地許可證

簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議

補(bǔ)償計算公式

（一）土地補(bǔ)償費的計算標(biāo)準(zhǔn)[8]

土地補(bǔ)償費=前三年平均年產(chǎn)值×補(bǔ)償倍數(shù)（6,；補(bǔ)償倍數(shù),；10）

（二）安置補(bǔ)助費的計算標(biāo)準(zhǔn)

（1）（被征用地塊需安置人數(shù)×補(bǔ)償倍數(shù)）；15時

總安置費=該被征地塊前三年平均年產(chǎn)值×15

（2）（被征用地塊需安置人數(shù)×補(bǔ)償倍數(shù)）,；15時

總安置費=該被征地塊前三年平均年產(chǎn)值×補(bǔ)償倍數(shù)×被征地塊需安置人數(shù)

（三）地上附屬物和青苗補(bǔ)助費補(bǔ)償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn)=省,、自治區(qū),、直轄市規(guī)定（一般按市場價格進(jìn)行補(bǔ)償）