一,、什么是“四規(guī)化、一計(jì)劃”
即國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。如果是保障性安居工程建設(shè),、舊城區(qū)改建,,應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃,。
法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第9條
二,、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃
1、審查:發(fā)展改革部門
2,、分類:根據(jù)不同的行政層級,國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃可分為國家級規(guī)劃,、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)級規(guī)劃,、市縣級規(guī)劃,;根據(jù)不同的對象和功能類別,可以分為總體規(guī)劃,、專項(xiàng)規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃。
3,、定義:國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是最高層次的規(guī)劃,,是國家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要手段,也是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管,、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。一般來講,,國家總體規(guī)劃,、省(自治區(qū),、直轄市)級總體規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的規(guī)劃期為5年,,可以展望到10年以上。市縣級總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃的規(guī)劃期可根據(jù)需要確定。
三,、土地利用總體規(guī)劃
1,、審查:國土資源部門
2、內(nèi)容:從全局的和長遠(yuǎn)的利益出發(fā),,以區(qū)域內(nèi)全部土地為對象,,對土地利用、開發(fā),、整治,、保護(hù)等方面所作的統(tǒng)籌安排。
3,、定義:土地利用總體規(guī)劃是指在各級行政區(qū)域內(nèi),,根據(jù)土地資源特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,對今后一段時(shí)期內(nèi)(通常為15年)土地利用的總安排,。其實(shí)質(zhì)是對有限的土地資源在國民經(jīng)濟(jì)部門間的合理配置即土地資源的部門間的時(shí)空分配(數(shù)量,、質(zhì)量、區(qū)位),,具體借助于土地利用結(jié)構(gòu)加以實(shí)現(xiàn),。土地利用總體規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理的綱領(lǐng)性文件,,是落實(shí)土地用途管制的依據(jù),,是實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度的一項(xiàng)基本手段。
四,、城鄉(xiāng)規(guī)劃
1,、審查:城鄉(xiāng)規(guī)劃部門
2、分類:城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、城市規(guī)劃,、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃,。
3,、定義:城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級政府利用現(xiàn)有地圖、衛(wèi)星地圖結(jié)合實(shí)際來開發(fā)治理歷史現(xiàn)狀,,統(tǒng)籌安排城市規(guī)劃和農(nóng)村交通居住消防綠化,,生產(chǎn)生活環(huán)境建設(shè),發(fā)展空間布局,,提升品位,,合理節(jié)約利用自然資源,保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境,,維護(hù)社會(huì)公正與公平的重要依據(jù),,具有重要公共政策的屬性,。
五、專項(xiàng)規(guī)劃
1,、審查:城鄉(xiāng)規(guī)劃部門
2,、內(nèi)容:對某一專項(xiàng)(行業(yè))所進(jìn)行的行業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃,包括規(guī)劃原則,、發(fā)展目標(biāo),、規(guī)劃布局、近期建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施建議,。
3,、定義:專項(xiàng)規(guī)劃,是在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,,為更有效實(shí)施規(guī)劃意圖,,對工業(yè)、交通,、商業(yè),、文化、教育,、環(huán)衛(wèi),、電力、供水,、防洪,、人防等城市要素中系統(tǒng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大的內(nèi)容或城市整體,,長期發(fā)展影響巨大的建設(shè)
項(xiàng)目,從公眾利益出發(fā)對其空間利用所進(jìn)行的系統(tǒng)研究,。
六,、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃
1、審議:人大
2,、定義:國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃,,是指在分析當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和宏觀經(jīng)濟(jì)形式及變化的基礎(chǔ)上,制訂中長期規(guī)劃在各個(gè)年份的實(shí)施計(jì)劃,,是國家進(jìn)行短期宏觀調(diào)控的基本依據(jù)和重要手段,。
3、內(nèi)容:包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長,、增加就業(yè),、穩(wěn)定物價(jià),保持國際收支平衡和促進(jìn)全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展等方面的宏觀調(diào)控預(yù)算目標(biāo),,提出相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和措施。
七,、“四規(guī)劃,、一計(jì)劃”與違法征收的關(guān)系
如果房屋征收部門征收房屋不符合“四規(guī)劃、一計(jì)劃”的,,屬于違法征收,。房屋征收部門做出的《房屋征收決定》應(yīng)當(dāng)被依法撤銷或確定違法,這也是征地拆遷案件中,,被征收人維權(quán)的籌碼所在,。而房屋征收部門一般是急于用地的,這也就促成了房屋征收部門與被征收人雙方的談判,,被征收人因此更容易獲得合法合理的征收補(bǔ)償,。