《國有土地上房屋征收與補償條例》第十條規(guī)定

市,、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證,。也就是說，未經(jīng)組織論證的征收補償方案是違法的,，不生效,。政府應(yīng)該如何對征收補償方案進行組織論證。

1.組織論證的部門,、內(nèi)容,、形式和程序主要是什么？

市,、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源,、環(huán)環(huán)保,、文物保護、財政以及建設(shè)等有關(guān)部門對征收補償方案是否符合本條例及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行論證,。主要論證的內(nèi)容包括需用地的建設(shè)項目是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃,，房屋征收范圍是否科學(xué)合理,，征收補償方案是否公平等。

在實踐中,，至于論證的形式和程序,，《征收條例》沒有作明確規(guī)定，在實踐中可以采取書面論證或舉行論證會的形式,。由于條例沒有對論證會的有關(guān)事項予以規(guī)定,，有關(guān)部門可以在條例實施過程中作出細化規(guī)定，防止論證會走過場,。

市,、縣級人民政府在接到房屋征收部門擬定的征收補償方案之后，還需要召集有關(guān)業(yè)務(wù)部門（如政府法制辦）進行合法性與合理性的論證,。

2．征收補償方案論證時,，如何處理政府與有關(guān)部門的關(guān)系？

有關(guān)部門對市,、縣級人民政府最后決定征收補償方案有重要影響,，而且可能被相關(guān)利益方所收買，故意夸張和忽略事實,，曲解法律規(guī)定,，從而妨礙征收補償方案公正科學(xué)地作出。

為了防止類似情況的出現(xiàn),，一是有關(guān)部門必須保持中立性和客觀性,，不能被利益所引導(dǎo)，以侵害公眾利益,。二是在市,、縣級人民政府和有關(guān)部門的關(guān)系中，市,、縣級人民政府應(yīng)該掌握征收補償方案的決定權(quán),，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)僅僅是作出征收補償方案的助手。三是有關(guān)部門的專業(yè)能力和職業(yè)道德要提升,，實現(xiàn)依法行政的基本要求,。

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