主要有這三大類

征收決定是對征收范圍內(nèi)房屋進(jìn)行征收的合法性依據(jù),，是一切征收活動的前提,。那么做出征收決定前，地方行政機(jī)關(guān)及項(xiàng)目建設(shè)單位都需要取得哪些前置性文件呢,？《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》后發(fā)現(xiàn),，其中并沒有關(guān)于前置性文件的具體規(guī)定，但是結(jié)合各地制定的國有土地上房屋征收實(shí)施細(xì)則及土地管理法,、城鄉(xiāng)規(guī)劃法可以看出,，做出征收決定的前置性文件有建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃許可文件,、土地預(yù)審文件這三大類,。

一,、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施意見》第三條：為了公共利益需要征收房屋的,，由建設(shè)單位向建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)縣人民行政機(jī)關(guān)提出征收申請，并提交項(xiàng)目批準(zhǔn)文件,、規(guī)劃意見,、土地預(yù)審意見等文件。收到申請后,，區(qū)縣人民行政機(jī)關(guān)按照《征收補(bǔ)償條例》規(guī)定審核建設(shè)項(xiàng)目是否符合房屋征收條件,。國有土地上房屋征收細(xì)則中明確要求征收決定作出前需要取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。

征收條例明確規(guī)定了只有公共利益才可以征收國有土地上房屋,，因此只有取得立項(xiàng)批準(zhǔn)文件對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行明確才能保證公共利益的前提,。且立項(xiàng)批復(fù)是發(fā)展改革部門從經(jīng)濟(jì)效益、資源配置,、社會效益,、投入產(chǎn)出,、環(huán)境保護(hù)等角度進(jìn)行論證，對建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件,。他是最先需要取得的法律文件，否則其他前置行政行為也無法進(jìn)行,。

二,、規(guī)劃許可文件

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》：第十條（房屋征收范圍的確定）符合本細(xì)則第八條第（一）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目需要征收房屋的，房屋征收范圍根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定,。可以看出,，規(guī)劃許可文件也是征收決定作出前的重要前置性文件,。

首先，只有取得規(guī)劃許可文件才能確定征收范圍,，否則極有可能出現(xiàn)超出實(shí)際需要進(jìn)行征收并挪作他用的情況,。其次，對于《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中規(guī)定的符合城市規(guī)劃,、專項(xiàng)規(guī)劃的要求,，也需要在取得規(guī)劃許可文件后才能明確，否則無法判斷是否符合相關(guān)的規(guī)劃,。

三,、土地預(yù)審文件

征收決定作出前是否需要取得國土部門的相關(guān)批準(zhǔn)文件呢？依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法第十一條：預(yù)審應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃,，是否符合國家供地政策和土地管理法律,、法規(guī)規(guī)定的條件；可以看出,，對于征收條例明確規(guī)定的是否符合土地利用總體規(guī)劃的要求，房屋征收部門需要取得國土部門出具的用地預(yù)審意見加以證明,。且依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》的相關(guān)規(guī)定,，用地預(yù)審文件是取得建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)的重要前提，因此其也是征收決定作出前的必備文件,。

雖然《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》沒有明確要求這三項(xiàng)文件,，但是結(jié)合相關(guān)條文可以看出，這三項(xiàng)文件是必須的,，三項(xiàng)批準(zhǔn)文件既是征收決定的證據(jù),，證明其是否經(jīng)過批準(zhǔn),，同時(shí)又是其依據(jù)，如果缺少三項(xiàng)文件中的任何一個或者順序顛倒,，征收決定都是不合法的,。