弱勢(shì)群體是一個(gè)歷史性和歷時(shí)性相結(jié)合的客觀事實(shí),，是指在特定的歷史時(shí)期內(nèi)，社會(huì)成員因?yàn)樽陨砣毕莼蛘呱鐣?huì)評(píng)價(jià)而需要采取保護(hù)措施的特定群體,。弱勢(shì)群體可以分為“歷史性”弱勢(shì)群體和“歷時(shí)性”弱勢(shì)群體,，同時(shí)又可以細(xì)分為眾多種類。弱勢(shì)群體產(chǎn)生的原因非常復(fù)雜,，往往是社會(huì)體制變革,、國家政策、法律和區(qū)域差距等多方面原因造成的,?；谌鮿?shì)群體法律保護(hù)的重要性,，我國目前的法律保護(hù)在立法、執(zhí)法,、司法等方面都存在眾多問題,，因此，需要完善弱勢(shì)群體的立法保護(hù),、加強(qiáng)弱勢(shì)群體的執(zhí)法保護(hù),、完善弱勢(shì)群體的司法保護(hù)，同時(shí)強(qiáng)化弱勢(shì)群體的自我保護(hù)意識(shí),，切實(shí)維護(hù)好弱勢(shì)群體的合法權(quán)益,。

尊重和保障弱勢(shì)群體權(quán)利，既是社會(huì)公平的體現(xiàn),，也是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求,。保護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益有著多方面的必要性。

（一）從法律上看

法律面前人人平等,，是法律的基本原則和法治的基本要求,，對(duì)弱勢(shì)群體的法律保護(hù)，不僅應(yīng)追求形式上的平等,，更應(yīng)注重實(shí)質(zhì)平等,。一是平等自由原則，要求每個(gè)人都有平等的權(quán)利,，享有與他人相同的最廣泛的基本自由：二是機(jī)會(huì)公平,，機(jī)會(huì)公平要求平等原則和合理差別的結(jié)合。在我國,，由于階層關(guān)系復(fù)雜,，不同群體由于不同的出身和天賦，以及自身占有的資源不對(duì)等,，造成了其地位的不平等和不合理,。對(duì)于這些不平等，社會(huì)應(yīng)該想辦法給予補(bǔ)償,，使之取之公平,。從正義的角度來看，正義既包括形式正義和實(shí)質(zhì)正義,，形式正義的經(jīng)典表達(dá)是“法律面前人人平等”,，它剝離了各種社會(huì)存在和人的社會(huì)角色，不考慮人的其他因素,，如身份,、地位、經(jīng)濟(jì)狀況等,。然而在現(xiàn)實(shí)中,，如果一味重視形式上的平等,，可能會(huì)導(dǎo)致實(shí)質(zhì)上的不平等，所以需要在形式平等的基礎(chǔ)上,，對(duì)弱勢(shì)群體給予特別的保護(hù),，在法律范圍內(nèi)，結(jié)合社會(huì)秩序的考量,，對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行適當(dāng)照顧，從而糾正形式上的不平等,，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義,。

（二）從法經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看

對(duì)弱勢(shì)群體的法律保護(hù)是交易成本最小化的法律選擇，有利于社會(huì)效率的最大化,。對(duì)弱勢(shì)群體給予法律保護(hù),，無疑需要花費(fèi)社會(huì)成本，包括立法成本,，實(shí)施成本,，執(zhí)法成本等等。此外,，弱勢(shì)群體往往在經(jīng)濟(jì)上處于不利地位,，也需要從物質(zhì)上給予特殊對(duì)待。社會(huì)為保護(hù)弱勢(shì)群體而花費(fèi)的成本并不會(huì)增加社會(huì)財(cái)富的總量,，只是改變了社會(huì)財(cái)富分配的格局,。表面看來，似乎并不符合效率與原則,，但從其帶來的社會(huì)收益來看,，對(duì)弱勢(shì)群體不給于特殊保護(hù)其就會(huì)采用非法手段來保障其生存權(quán)利，這樣,，一方面社會(huì)秩序會(huì)因非法行為而受到破壞,，矛盾和沖突加劇，社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展受到影響：另一方面社會(huì)為對(duì)付這種非法行為不得不浪費(fèi)大量的精力與財(cái)力,，造成社會(huì)財(cái)富的巨大浪費(fèi),。

（三）從人道主義的角度來看

所有公民都應(yīng)該受到應(yīng)有的尊重，而生存權(quán)是人類之所以為人的基礎(chǔ),。法律對(duì)弱勢(shì)群體作特別的保護(hù),，就是對(duì)弱勢(shì)群體的人道關(guān)懷，從人的本質(zhì)上給予應(yīng)有的保護(hù),。因?yàn)槿鮿?shì)群體和其他群體相比,，本身處于一種相對(duì)不對(duì)等的狀態(tài)，在這種不對(duì)等的狀態(tài)下,，弱勢(shì)群體往往會(huì)因?yàn)槭盏讲还龑?duì)待而導(dǎo)致自己的合法權(quán)益收到不法侵害,，喪失本來屬于他們的資源和機(jī)會(huì),，嚴(yán)重的甚至?xí)＜八麄兊纳妗Ｒ虼?，政府或者社?huì)應(yīng)當(dāng)給弱勢(shì)群體以特殊的保護(hù),，履行“國家要對(duì)國民最低限度的象人那樣的生活實(shí)施保障”的義務(wù)。

（四）從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看

社會(huì)經(jīng)濟(jì)要想獲得長(zhǎng)足的發(fā)展,，就不能忽視絕大對(duì)數(shù)主體的發(fā)展和完善,。雖然在短期內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)會(huì)得到較快的發(fā)展，但是隨著社會(huì)問題的累積,，最終也會(huì)在一定時(shí)期出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯不前的狀況,。同時(shí)，弱勢(shì)群體對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)也是不容忽視的,。從社會(huì)穩(wěn)定的角度來看,，過大的貧富差距會(huì)導(dǎo)致部分人無法進(jìn)行正常的生活，當(dāng)則和部分人的比重達(dá)到一定數(shù)量時(shí),，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展畸形化,，影響公民對(duì)政府的信任和社會(huì)的穩(wěn)定，從而導(dǎo)致不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生,。因此,，為了縮小貧富差距，維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定,，有必要對(duì)弱勢(shì)群體給予特殊保護(hù),。

總之，完善保護(hù)弱勢(shì)群體的法律體系,，對(duì)于改善我國的人權(quán)狀況,、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等均具有基礎(chǔ)性作用,。

我國弱勢(shì)群體法律保護(hù)制度的完善

（一）完善弱勢(shì)群體的立法保護(hù)

如上文所述,我國對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體保護(hù)的法律制度存在諸多問題,對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)仍存在問題,需要進(jìn)一步完善,。本文以為,可以從以下幾個(gè)方面入手:

1.第一,要實(shí)現(xiàn)弱勢(shì)群體保護(hù)立法的體系化。在立法方面,要實(shí)現(xiàn)社會(huì)弱勢(shì)群體保護(hù)立法的體系化,包括立法形式體系化和立法制度體系化,。當(dāng)前突出的立法任務(wù)是抓緊制定社會(huì)保障基本法或社會(huì)保險(xiǎn)法,完善就業(yè)和職業(yè)安全方面的單行立法,為社會(huì)保障制度的健全和完善提供法律的支撐,。在制度體系建設(shè)方面,社會(huì)弱勢(shì)群體法律保護(hù)應(yīng)圍繞權(quán)利宣言和權(quán)利保障展開,在機(jī)會(huì)!能力和物質(zhì)幫助方面給社會(huì)弱勢(shì)群體以保護(hù)。另外,國家必須采取綜合的法律手段持之以恒的反對(duì)性別,、身份等歧視,保護(hù)弱勢(shì)群體在法律上的平等地位,使他們作為平等的公民享有應(yīng)有的政治,、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)利。

2.建立健全基本法對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)制度,。對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)在其他基本法在制定和修改的過程中也要有所體現(xiàn),并且要同基本法和特別法在保護(hù)弱勢(shì)群體的立法上相銜接,。在健全對(duì)弱勢(shì)群體的立法保護(hù)過程中，要重視地方的相應(yīng)立法。地方人大及其常委會(huì),、地方政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的弱勢(shì)群體保護(hù)立法，以滿足本地區(qū)對(duì)弱勢(shì)群體法律保護(hù)的需要,，從而更加準(zhǔn)確地為弱勢(shì)群體提供充足的法律保護(hù) ,。

（二）加強(qiáng)弱勢(shì)群體的執(zhí)法保護(hù)

除對(duì)弱勢(shì)群體法律保護(hù)制度進(jìn)行完善外，要實(shí)現(xiàn)弱勢(shì)群體的法律保護(hù),，必須從法律制度落實(shí)到實(shí)踐中,，這就需要在行政執(zhí)法和司法過程中等法律實(shí)施過程中加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)：

1.確立有告必理原則,防止行政不作為。行政不作為在我國現(xiàn)實(shí)中的典型表現(xiàn)是“告狀難”,，這對(duì)弱勢(shì)群體的法律保護(hù)及其不利,。有救濟(jì)才有權(quán)利,法律的存在使得公民權(quán)利的救濟(jì)有了法律保障，但是當(dāng)弱勢(shì)群體無法通過正常的渠道來救濟(jì)其合法權(quán)益時(shí),，就不得不訴求暴力或者其他形式，甚至忍氣吞聲,，任由權(quán)利受到侵害,，因此，確保對(duì)弱勢(shì)群體的行政救濟(jì)尤其重要,。

2.樹立以人為本的執(zhí)法理念,。在對(duì)弱勢(shì)群體的執(zhí)法上要有人文關(guān)懷，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)文明執(zhí)法,要建立一支全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)法隊(duì)伍,首先就需要從選拔,、培養(yǎng),、待遇等方面入手,引入競(jìng)爭(zhēng)考核機(jī)制,提高執(zhí)法人員素質(zhì)，要定期的執(zhí)法人員進(jìn)行考試,、考核,對(duì)于考核中不合格人員要堅(jiān)決進(jìn)行清理,對(duì)那些執(zhí)法犯法,、濫用職權(quán)侵犯弱勢(shì)群體權(quán)利的執(zhí)法人員,依法進(jìn)行處理,以維護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍的形象 。

（三）完善弱勢(shì)群體的司法保護(hù)

司法領(lǐng)域的弱勢(shì)群體的法律保護(hù)可從以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)：

1.完善和發(fā)展弱勢(shì)群體司法救助和法律援助制度給予弱勢(shì)群體實(shí)質(zhì)意義上的保護(hù),。明確受援助群體的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn),，通過對(duì)弱勢(shì)群體的司法救助，提高訴訟效率,降低訴訟成本,逐步確立法律援助律師的勝訴收費(fèi)制度,；制定法律援助服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),將法律援助落到實(shí)處,。司法救助與法律援助制度是弱勢(shì)群體保護(hù)的一個(gè)重要組成部分,弱勢(shì)群體的司法保護(hù)應(yīng)該努力做到當(dāng)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益受到侵害的時(shí)候,他們經(jīng)濟(jì)有困難交不起訴訟費(fèi)的群眾,打得起官司;當(dāng)弱勢(shì)群體的確有冤情,而正義又難以伸張的時(shí)候,打得贏官司,使得司法保護(hù)成為保護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益的最有力的、最后的屏障,。