弱勢群體是一個歷史性和歷時性相結(jié)合的客觀事實(shí)，是指在特定的歷史時期內(nèi),，社會成員因?yàn)樽陨砣毕莼蛘呱鐣u價而需要采取保護(hù)措施的特定群體,。弱勢群體可以分為“歷史性”弱勢群體和“歷時性”弱勢群體，同時又可以細(xì)分為眾多種類。弱勢群體產(chǎn)生的原因非常復(fù)雜,，往往是社會體制變革,、國家政策、法律和區(qū)域差距等多方面原因造成的,。基于弱勢群體法律保護(hù)的重要性,，我國目前的法律保護(hù)在立法,、執(zhí)法、司法等方面都存在眾多問題,，因此,，需要完善弱勢群體的立法保護(hù)、加強(qiáng)弱勢群體的執(zhí)法保護(hù),、完善弱勢群體的司法保護(hù),，同時強(qiáng)化弱勢群體的自我保護(hù)意識，切實(shí)維護(hù)好弱勢群體的合法權(quán)益,。

尊重和保障弱勢群體權(quán)利,，既是社會公平的體現(xiàn)，也是社會主義法治的本質(zhì)要求,。保護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益有著多方面的必要性,。

（一）從法律上看

法律面前人人平等，是法律的基本原則和法治的基本要求,，對弱勢群體的法律保護(hù),，不僅應(yīng)追求形式上的平等，更應(yīng)注重實(shí)質(zhì)平等,。一是平等自由原則,，要求每個人都有平等的權(quán)利，享有與他人相同的最廣泛的基本自由：二是機(jī)會公平,，機(jī)會公平要求平等原則和合理差別的結(jié)合,。在我國，由于階層關(guān)系復(fù)雜,，不同群體由于不同的出身和天賦,，以及自身占有的資源不對等，造成了其地位的不平等和不合理,。對于這些不平等,，社會應(yīng)該想辦法給予補(bǔ)償，使之取之公平,。從正義的角度來看,，正義既包括形式正義和實(shí)質(zhì)正義，形式正義的經(jīng)典表達(dá)是“法律面前人人平等”，它剝離了各種社會存在和人的社會角色,，不考慮人的其他因素,，如身份、地位,、經(jīng)濟(jì)狀況等,。然而在現(xiàn)實(shí)中，如果一味重視形式上的平等,，可能會導(dǎo)致實(shí)質(zhì)上的不平等,，所以需要在形式平等的基礎(chǔ)上，對弱勢群體給予特別的保護(hù),，在法律范圍內(nèi),，結(jié)合社會秩序的考量，對弱勢群體進(jìn)行適當(dāng)照顧,，從而糾正形式上的不平等,，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義。

（二）從法經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看

對弱勢群體的法律保護(hù)是交易成本最小化的法律選擇,，有利于社會效率的最大化,。對弱勢群體給予法律保護(hù)，無疑需要花費(fèi)社會成本,，包括立法成本,，實(shí)施成本，執(zhí)法成本等等,。此外,，弱勢群體往往在經(jīng)濟(jì)上處于不利地位，也需要從物質(zhì)上給予特殊對待,。社會為保護(hù)弱勢群體而花費(fèi)的成本并不會增加社會財富的總量,，只是改變了社會財富分配的格局。表面看來,，似乎并不符合效率與原則,，但從其帶來的社會收益來看，對弱勢群體不給于特殊保護(hù)其就會采用非法手段來保障其生存權(quán)利,，這樣,，一方面社會秩序會因非法行為而受到破壞，矛盾和沖突加劇,，社會穩(wěn)定和發(fā)展受到影響：另一方面社會為對付這種非法行為不得不浪費(fèi)大量的精力與財力,，造成社會財富的巨大浪費(fèi)。

（三）從人道主義的角度來看

所有公民都應(yīng)該受到應(yīng)有的尊重,，而生存權(quán)是人類之所以為人的基礎(chǔ),。法律對弱勢群體作特別的保護(hù),，就是對弱勢群體的人道關(guān)懷，從人的本質(zhì)上給予應(yīng)有的保護(hù),。因?yàn)槿鮿萑后w和其他群體相比,，本身處于一種相對不對等的狀態(tài)，在這種不對等的狀態(tài)下,，弱勢群體往往會因?yàn)槭盏讲还龑Υ鴮?dǎo)致自己的合法權(quán)益收到不法侵害,，喪失本來屬于他們的資源和機(jī)會，嚴(yán)重的甚至?xí)＜八麄兊纳?。因此,，政府或者社會?yīng)當(dāng)給弱勢群體以特殊的保護(hù)，履行“國家要對國民最低限度的象人那樣的生活實(shí)施保障”的義務(wù),。

（四）從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看

社會經(jīng)濟(jì)要想獲得長足的發(fā)展，就不能忽視絕大對數(shù)主體的發(fā)展和完善,。雖然在短期內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)會得到較快的發(fā)展,，但是隨著社會問題的累積，最終也會在一定時期出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯不前的狀況,。同時,，弱勢群體對社會的貢獻(xiàn)也是不容忽視的。從社會穩(wěn)定的角度來看,，過大的貧富差距會導(dǎo)致部分人無法進(jìn)行正常的生活,，當(dāng)則和部分人的比重達(dá)到一定數(shù)量時，會導(dǎo)致社會發(fā)展畸形化,，影響公民對政府的信任和社會的穩(wěn)定,，從而導(dǎo)致不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。因此,，為了縮小貧富差距,，維護(hù)社會秩序的穩(wěn)定，有必要對弱勢群體給予特殊保護(hù),。

總之,，完善保護(hù)弱勢群體的法律體系，對于改善我國的人權(quán)狀況,、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,、建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)等均具有基礎(chǔ)性作用。

我國弱勢群體法律保護(hù)制度的完善

（一）完善弱勢群體的立法保護(hù)

如上文所述,我國對社會弱勢群體保護(hù)的法律制度存在諸多問題,對弱勢群體的保護(hù)仍存在問題,需要進(jìn)一步完善,。本文以為,可以從以下幾個方面入手:

1.第一,要實(shí)現(xiàn)弱勢群體保護(hù)立法的體系化,。在立法方面,要實(shí)現(xiàn)社會弱勢群體保護(hù)立法的體系化,包括立法形式體系化和立法制度體系化。當(dāng)前突出的立法任務(wù)是抓緊制定社會保障基本法或社會保險法,完善就業(yè)和職業(yè)安全方面的單行立法,為社會保障制度的健全和完善提供法律的支撐,。在制度體系建設(shè)方面,社會弱勢群體法律保護(hù)應(yīng)圍繞權(quán)利宣言和權(quán)利保障展開,在機(jī)會!能力和物質(zhì)幫助方面給社會弱勢群體以保護(hù),。另外,國家必須采取綜合的法律手段持之以恒的反對性別,、身份等歧視,保護(hù)弱勢群體在法律上的平等地位,使他們作為平等的公民享有應(yīng)有的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)利,。

2.建立健全基本法對弱勢群體的保護(hù)制度,。對弱勢群體的保護(hù)在其他基本法在制定和修改的過程中也要有所體現(xiàn),并且要同基本法和特別法在保護(hù)弱勢群體的立法上相銜接。在健全對弱勢群體的立法保護(hù)過程中,，要重視地方的相應(yīng)立法,。地方人大及其常委會、地方政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的弱勢群體保護(hù)立法,，以滿足本地區(qū)對弱勢群體法律保護(hù)的需要，從而更加準(zhǔn)確地為弱勢群體提供充足的法律保護(hù) ,。

（二）加強(qiáng)弱勢群體的執(zhí)法保護(hù)

除對弱勢群體法律保護(hù)制度進(jìn)行完善外,，要實(shí)現(xiàn)弱勢群體的法律保護(hù)，必須從法律制度落實(shí)到實(shí)踐中,，這就需要在行政執(zhí)法和司法過程中等法律實(shí)施過程中加強(qiáng)對弱勢群體的保護(hù)：

1.確立有告必理原則,防止行政不作為,。行政不作為在我國現(xiàn)實(shí)中的典型表現(xiàn)是“告狀難”，這對弱勢群體的法律保護(hù)及其不利,。有救濟(jì)才有權(quán)利,法律的存在使得公民權(quán)利的救濟(jì)有了法律保障,，但是當(dāng)弱勢群體無法通過正常的渠道來救濟(jì)其合法權(quán)益時，就不得不訴求暴力或者其他形式,，甚至忍氣吞聲,，任由權(quán)利受到侵害，因此,，確保對弱勢群體的行政救濟(jì)尤其重要,。

2.樹立以人為本的執(zhí)法理念。在對弱勢群體的執(zhí)法上要有人文關(guān)懷,，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)文明執(zhí)法,要建立一支全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)法隊(duì)伍,首先就需要從選拔,、培養(yǎng)、待遇等方面入手,引入競爭考核機(jī)制,提高執(zhí)法人員素質(zhì),，要定期的執(zhí)法人員進(jìn)行考試,、考核,對于考核中不合格人員要堅(jiān)決進(jìn)行清理,對那些執(zhí)法犯法、濫用職權(quán)侵犯弱勢群體權(quán)利的執(zhí)法人員,依法進(jìn)行處理,以維護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍的形象 ,。

（三）完善弱勢群體的司法保護(hù)

司法領(lǐng)域的弱勢群體的法律保護(hù)可從以下幾個方面實(shí)現(xiàn)：

1.完善和發(fā)展弱勢群體司法救助和法律援助制度給予弱勢群體實(shí)質(zhì)意義上的保護(hù),。明確受援助群體的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)，通過對弱勢群體的司法救助,，提高訴訟效率,降低訴訟成本,逐步確立法律援助律師的勝訴收費(fèi)制度,；制定法律援助服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),將法律援助落到實(shí)處。司法救助與法律援助制度是弱勢群體保護(hù)的一個重要組成部分,弱勢群體的司法保護(hù)應(yīng)該努力做到當(dāng)弱勢群體的合法權(quán)益受到侵害的時候,他們經(jīng)濟(jì)有困難交不起訴訟費(fèi)的群眾,打得起官司;當(dāng)弱勢群體的確有冤情,而正義又難以伸張的時候,打得贏官司,使得司法保護(hù)成為保護(hù)弱勢群體權(quán)益的最有力的,、最后的屏障,。