房屋,、土地征收維權(quán)活動(dòng)中,，政府信息公開(kāi)的重要價(jià)值不言而喻：首先,，政府信息公開(kāi)是獲取具體行政行為有關(guān)信息的重要來(lái)源。對(duì)于非公開(kāi)政府信息,，例如各類規(guī)劃許可證,、土地出讓合同、政府報(bào)批文件與批復(fù)文件等,。作出這些許可證,、合同、文件的行為,，便是符合《行政訴訟法》所規(guī)定的可訴,、具體的行政行為。律師需要通過(guò)展開(kāi)政府信息公開(kāi)程序,，才能獲得此類具體行政行為的具體信息,，對(duì)癥下藥，進(jìn)一步展開(kāi)訴訟程序,；其次，政府信息公開(kāi)是計(jì)算起訴期限的起始點(diǎn),。因此,，申請(qǐng)政府信息公開(kāi)能夠起到重新計(jì)算起訴期限的作用，可以幫助委托人使本應(yīng)由于超過(guò)起訴期限而歸于失效的訴訟權(quán)利重獲新生,，這也是訴訟程序法保障行政相對(duì)人訴權(quán)的題中應(yīng)有之義,；再次，申請(qǐng)政府信息公開(kāi)也從某種程度上起到了對(duì)行政機(jī)關(guān)的督促作用,。若行政機(jī)關(guān)作出的行政行為,，根本沒(méi)有或無(wú)法提供相關(guān)政府信息予以佐證，則可以輕易的得出行政機(jī)關(guān)違法行政的結(jié)論,，迫使行政機(jī)關(guān)放棄其作出違法的行政行為,。

既然申請(qǐng)政府信息公開(kāi)有上述諸多作用，委托人理應(yīng)對(duì)政府信息公開(kāi)的過(guò)程和結(jié)果高度重視,。根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第二十一,、二十四條之規(guī)定，政府應(yīng)對(duì)政府信息公開(kāi)予以答復(fù),。筆者認(rèn)為,，此處“答復(fù)”應(yīng)采取限縮解釋，并取“書(shū)面答復(fù)”之意,，概因政府信息內(nèi)容通常較為豐富,、嚴(yán)謹(jǐn)，同時(shí)為了保證信息公開(kāi)行政行為的可查性與嚴(yán)謹(jǐn)性,，信息公開(kāi)答復(fù)單位應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式予以答復(fù),。書(shū)面答復(fù)應(yīng)當(dāng)包括兩項(xiàng)內(nèi)容：（1）政府信息公開(kāi)答復(fù)函,；（2）被公開(kāi)的政府信息。在實(shí)務(wù)中,，部分政府部門對(duì)信息公開(kāi)工作不夠重視,，流程存在瑕疵，在收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后,，以口頭,、電話方式告知申請(qǐng)人前往指定地點(diǎn)自行復(fù)印、拷貝所需要的政府信息,，而不以書(shū)面形式提供政府信息公開(kāi)答復(fù)函,。這種信息公開(kāi)程序看似充分保障了申請(qǐng)人的權(quán)利，但實(shí)際上存在諸多問(wèn)題,，極可能使政府信息公開(kāi)的成果歸于無(wú)效,。

信息公開(kāi)答復(fù)函雖然沒(méi)有記載申請(qǐng)人所需要的政府信息，但其所載的其它內(nèi)容卻具有重要的證據(jù)價(jià)值,。信息公開(kāi)答復(fù)函主要包括以下內(nèi)容：

（1）政府信息公開(kāi)答復(fù)函文號(hào)信息；

（2）申請(qǐng)人姓名,；

（3）收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的時(shí)間與申請(qǐng)事項(xiàng),；

（4）政府信息公開(kāi)答復(fù)信息：若存在相關(guān)信息,，則通常會(huì)予以列明所包含的信息內(nèi)容,；若不存在相關(guān)信息，則會(huì)予以釋明,；若政府信息應(yīng)當(dāng)由其他部門予以公開(kāi)或已轉(zhuǎn)交到其他部門,，則會(huì)告知對(duì)應(yīng)部門；若由于商業(yè)機(jī)密,、個(gè)人隱私,、內(nèi)部管理信息等原因不予公開(kāi)，通常會(huì)予以釋明,；

（5）政府信息公開(kāi)答復(fù)函的作出機(jī)構(gòu),、作出時(shí)間與機(jī)構(gòu)法人印章；

（6）其他政府信息公開(kāi)機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的信息,。

信息公開(kāi)答復(fù)函的證據(jù)價(jià)值主要體現(xiàn)在兩大方面：（一）證明獲取政府信息公開(kāi)的時(shí)間,；（二）證明政府信息公開(kāi)不作為。具體來(lái)說(shuō)：

（一）按照上文所述,，政府信息公開(kāi)是計(jì)算起訴期限的起始點(diǎn),。《行政訴訟法》第四十六條之規(guī)定：“公民,、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起6個(gè)月內(nèi)提出,。”《行政復(fù)議法》第九條規(guī)定：“公民,、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)……”在行政機(jī)關(guān)本應(yīng)按照法定程序予以公開(kāi)的政府信息（例如征收決定,、征收補(bǔ)償決定等）,，在本應(yīng)依法履行的公開(kāi)程序上存在瑕疵或根本未予公開(kāi)時(shí)，則信息公開(kāi)答復(fù)函上所載明的信息公開(kāi)時(shí)間,，即是申請(qǐng)人“知道或應(yīng)當(dāng)知道”行政行為的具體時(shí)間,，行政案件的起訴和復(fù)議期限即以該信息公開(kāi)時(shí)間開(kāi)始起算,，而不以涉案行政行為的作出時(shí)間或公告時(shí)間起算。

因此,，信息公開(kāi)答復(fù)函可以稱為是開(kāi)啟行政訴訟程序的“沙漏的鑰匙”,。為了保證行政訴訟當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，無(wú)論行政機(jī)關(guān)是否公開(kāi)政府信息,，都應(yīng)出具信息公開(kāi)答復(fù)函或告知函,，而不能簡(jiǎn)單的以口頭,、電話等形式,，使行政行為無(wú)據(jù)可循。

（二）信息公開(kāi)答復(fù)函中所載的答復(fù)信息（文中答復(fù)內(nèi)容第（4）項(xiàng)）,，也是我們提起政府信息公開(kāi)不作為訴訟的重要依據(jù)。答復(fù)信息中包含了政府信息不存在或不予公開(kāi)的理由,，若提起行政訴訟,，則應(yīng)抓住答復(fù)信息中列明的理由展開(kāi)論點(diǎn)，政府部門也需要對(duì)該理由成立與否承擔(dān)舉證責(zé)任,。例如：以“相關(guān)政府信息不存在”為由拒絕公開(kāi),，政府應(yīng)舉證證明其已對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的信息盡到合理檢索的義務(wù)。若無(wú)法舉證,，便不能證明“相關(guān)政府信息不存在”的事實(shí),，政府將承擔(dān)敗訴的后果；又如,，以“政府信息屬于商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私、內(nèi)部管理信息等”理由不予公開(kāi),，政府也需要對(duì)該信息屬于不宜公開(kāi)的商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私等內(nèi)容承擔(dān)舉證責(zé)任,。

因此,，信息公開(kāi)答復(fù)函也可稱為信息公開(kāi)不作為行政訴訟的“放大鏡”,，透過(guò)信息公開(kāi)答復(fù)函中的答復(fù)信息，可以清楚的辨別政府不予答復(fù)的理由能否成立,，方便律師進(jìn)一步開(kāi)展信息公開(kāi)程序,，或提起相應(yīng)的行政訴訟。

綜上所述,，信息公開(kāi)答復(fù)函是值得各位被征收人予以高度重視的官方文件,。從形式上看，它雖然僅是類似“告知書(shū)”性質(zhì)的函件,，但是其一方面提升了政府信息公開(kāi)流程的規(guī)范程度,，另一方面也為信息公開(kāi)申請(qǐng)人提供了充分的證據(jù)。在明律師提醒大家,，政府口頭,、電話告知您親自前往政府部門索取相關(guān)信息公開(kāi)文件，您也應(yīng)要求政府作出信息公開(kāi)答復(fù)函,，來(lái)保證自己所取得文件的可訴性,；若政府以各種方式與理由，不提供信息公開(kāi)答復(fù)函,，您應(yīng)做好相關(guān)錄音,，同時(shí)記錄并保存好相關(guān)錄音的獲取時(shí)間或電話通話記錄，以證明您獲取相關(guān)政府信息的具體時(shí)間,；若政府提供了信息公開(kāi)答復(fù)函,，但并未提供相應(yīng)的政府信息,，您可以根據(jù)信息公開(kāi)答復(fù)函上的內(nèi)容,，向可能保存政府信息的單位申請(qǐng)公開(kāi)，或提起不作為訴訟,；而對(duì)于既不提供信息公開(kāi)答復(fù)函,，也不予進(jìn)行信息公開(kāi)的，那則是證據(jù)確鑿的信息公開(kāi)不作為行為,，您可直接提起行政訴訟,，保障自身獲取政府信息的合法權(quán)利。