不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的價(jià)值

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的價(jià)值在于將行使登記權(quán)的行政主體單一化,，從而為不動(dòng)產(chǎn)確權(quán),、流轉(zhuǎn)及公示等事項(xiàng)提供專門(mén)化服務(wù)。在登記實(shí)務(wù)中,，應(yīng)當(dāng)充分重視法律適用的效力范疇以應(yīng)對(duì)相關(guān)司法審查,，從而為不動(dòng)產(chǎn)登記的有效性奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

由于國(guó)家構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度并非僅系一項(xiàng)事務(wù)性的工作機(jī)制,，也即不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作并非僅受相關(guān)登記實(shí)施細(xì)則或登記規(guī)程的制約,，而是要在不動(dòng)產(chǎn)登記工作中充分重視物權(quán)法、城市房地產(chǎn)管理法,、土地管理法,、礦產(chǎn)資源法及其他單行法等上位法的約束力。否則,，一旦涉訴則司法審查中關(guān)于對(duì)登記行為的法律適用與審查問(wèn)題根本不可能僅限于不動(dòng)產(chǎn)登記《實(shí)施細(xì)則》或相關(guān)登記規(guī)程的范疇,。因此，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)也無(wú)法僅以其登記行為符合相關(guān)規(guī)程為據(jù)來(lái)進(jìn)行有效抗辯,。

顯然,，無(wú)論是不動(dòng)產(chǎn)登記公示或是相關(guān)司法審查中，必然要遵從我國(guó)法律體系的效力性原則,，充分考量到有關(guān)上位法的法律適用問(wèn)題,。

一、申請(qǐng)登記的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)遵守“不動(dòng)產(chǎn)單元”之權(quán)利范疇的完整性規(guī)則，不能隨意以“分割登記”方式損害物權(quán)權(quán)屬的完整性

國(guó)務(wù)院不動(dòng)產(chǎn)登記《暫行條例》規(guī)定,，不動(dòng)產(chǎn)以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記,。不動(dòng)產(chǎn)單元具有唯一編碼。根據(jù)原國(guó)土資源部關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例的《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,，不動(dòng)產(chǎn)單元是指權(quán)屬界線封閉且具有獨(dú)立使用價(jià)值的空間,。其中，有房屋等建筑物,、構(gòu)筑物以及森林,、林木定著物的，以該房屋等建筑物,、構(gòu)筑物以及森林,、林木定著物與土地、海域權(quán)屬界線封閉的空間為不動(dòng)產(chǎn)單元,。

１,，不動(dòng)產(chǎn)登記中，應(yīng)當(dāng)適用城市房地產(chǎn)管理法的強(qiáng)制性與管理性規(guī)定,。根據(jù)我國(guó)城市房地產(chǎn)管理法第六十一條第二款的立法精神，在房地產(chǎn)一級(jí)市場(chǎng)即房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)交易時(shí),，應(yīng)當(dāng)先辦理土地使用權(quán)證書(shū),，再辦理房屋權(quán)屬登記；根據(jù)該條第三款的立法精神,，在房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)即已經(jīng)取得房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)后的流轉(zhuǎn)交易中,，應(yīng)當(dāng)先行辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，再辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記,。

目前,，雖然原登記主體分屬于房屋登記和土地登記兩個(gè)主體的立法現(xiàn)狀已被國(guó)務(wù)院不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記《暫行條例》中的相關(guān)制度所替代并轉(zhuǎn)換為一個(gè)登記主體，但從地上建筑物的權(quán)屬來(lái)源而言,，并沒(méi)有改變二級(jí)市場(chǎng)中“地隨房走”的制度,。

當(dāng)一項(xiàng)完整的房屋與土地使用權(quán)登記單元的流轉(zhuǎn)交易成立后，沒(méi)有取得房屋權(quán)利的受讓人,，不能單獨(dú)要求為其分割辦理土地使用權(quán)登記,，不得將原建筑物的登記權(quán)屬狀況轉(zhuǎn)換為一種“孤島”狀態(tài)。也即,，當(dāng)原有的登記單元具有完整性的情形下,，不動(dòng)產(chǎn)受讓人必須完整取得房權(quán)與地權(quán)后，才能完成對(duì)包括房屋占地與其他土地使用權(quán)在內(nèi)的完整不動(dòng)產(chǎn)登記單元的轉(zhuǎn)移登記,，故不應(yīng)當(dāng)無(wú)視房地產(chǎn)管理法中“地隨房走”的立法精神,，不應(yīng)對(duì)一宗完整的登記單元實(shí)施“分割登記”。否則，即意味著原有的一個(gè)完整的不動(dòng)產(chǎn)登記單元將產(chǎn)生房地分離狀態(tài)下的兩個(gè)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利主體,。

２,，《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》中的登記規(guī)則完全符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)管理法的立法精神。根據(jù)國(guó)土資源部《操作規(guī)范》第９部分“國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記”中關(guān)于“轉(zhuǎn)移登記”的規(guī)定,，房屋所有權(quán)登記和土地使用權(quán)登記事項(xiàng)必須按照“整體統(tǒng)一轉(zhuǎn)移登記”的規(guī)則辦理,，即“已經(jīng)登記的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)，因下列情形導(dǎo)致權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的,，當(dāng)事人可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記,。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，其范圍內(nèi)的房屋所有權(quán)一并轉(zhuǎn)移,；房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移,，其范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)一并轉(zhuǎn)移”。

因此,，當(dāng)?shù)厣洗胬m(xù)合法建筑物,、構(gòu)筑物時(shí)，不得將建筑物,、構(gòu)筑物及其占地范圍與原不動(dòng)產(chǎn)登記單元的完整性分裂開(kāi)來(lái)而實(shí)施“分割登記”,，否則將會(huì)在原完整的不動(dòng)產(chǎn)登記單元中形成“孤島”式的登記狀態(tài)，嚴(yán)重?fù)p害地面建筑物和構(gòu)筑物之物權(quán)人的合法權(quán)益,，而且會(huì)人為地制造相鄰關(guān)系糾紛,。

司法實(shí)踐中，如果出現(xiàn)登記行政行為違反上述城市房地產(chǎn)管理法這一上位法所設(shè)立的強(qiáng)制性規(guī)定的情形時(shí),，則不能僅以登記行政行為符合不動(dòng)產(chǎn)登記《實(shí)施細(xì)則》或登記操作規(guī)范為由而維持其登記效力,，而是應(yīng)當(dāng)對(duì)此類(lèi)登記行政行為作出否定性司法評(píng)價(jià)結(jié)論。

司法實(shí)踐中,，對(duì)于未經(jīng)登記的特殊的不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保物權(quán)的法律適用中,，不能僅僅局限于是否以“登記”一種方式設(shè)立權(quán)利,，而是應(yīng)當(dāng)同時(shí)注重“法的融合性適用”問(wèn)題,，從更為廣闊的視角審查有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的效力,，依法保護(hù)房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益。

以上是“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的價(jià)值”的相關(guān)信息,，想了解更多相關(guān)知識(shí)請(qǐng)關(guān)注好律師網(wǎng)土地房產(chǎn)欄目,。