單位集資合作建房的對象,，必須限定在本單位符合市,、縣人民政府規(guī)定的低收入住房困難家庭。第三十五條規(guī)定,，單位集資合作建房是經(jīng)濟適用住房的組成部分,。單位集資合作建房應(yīng)當納入當?shù)亟?jīng)濟適用住房建設(shè)計劃和用地計劃管理。第三十六條規(guī)定,，任何單位不得利用新征用或新購買土地組織集資合作建房,；各級國家機關(guān)一律不得搞單位集資合作建房。單位集資合作建房不得向不符合經(jīng)濟使用住房供應(yīng)條件的家庭出售,。第三十九條規(guī)定,，嚴禁任何單位借集資合作建房名義，變相實施住房實物分配或商品房開發(fā),。

集資房是改變住房建設(shè)由國家和單位統(tǒng)包的制度,，實行政府、單位,、單位職工個人三方面共同承擔,，通過籌集資金,，建造的房屋。職工個人可按房價全額或部分出資,、信貸,、建材供應(yīng)、稅費等方面給予部分減免,。集資所建住房的權(quán)屬,，按出資比例確定。個人按房價全額出資的,，擁有全部產(chǎn)權(quán),，個人部分出資的，擁有部分產(chǎn)權(quán),。

單位集資建房與職工間的法律關(guān)系

單位集資建房是單位組織職工向單位繳納資金,，由單位以自己的名義，在自有土地上籌建房屋,，房屋建成后由單位依據(jù)內(nèi)部集資建房的政策,，按成本價銷售給職工的房屋。

對于職工集資所建房屋,，在未將房屋分配給職工之前,，單位系合法的權(quán)利人。在將集資房屋分配給職工后,，單位對于集資所建房屋的物權(quán)即已喪失,。單位將集資所建房屋分配給職工的行為，既是對自己物權(quán)的行使,，又是一種內(nèi)部行政行為,，不完全根據(jù)職工的意志。因此,，在分配房屋的決定權(quán)上,，單位與職工并不處于平等的民事地位。因而,，單位集資建房既非福利分房,，也非一般性的買賣房屋，更不是商品房買賣,。當然,，由于單位集資建房只面向企業(yè)內(nèi)部職工，因此更不是保障房,。

職工對于集資建房的權(quán)利分析

單位將所建房屋出售給職工后,，職工就取得了該房屋的房產(chǎn)證及其所占土地的土地使用證，即職工對自己所分到的房屋具有了完全的物權(quán),。職工對于自己擁有物權(quán)的房屋具有占有,、使用,、收益和依法處分的權(quán)利。所以,，單位集資所建房屋,，只要職工取得了該房屋的房產(chǎn)證和土地使用證，即職工對自己所分到的房屋具有了完全的物權(quán),。雖然有許多單位對于職工處分自己的房屋有不同的限制,，但從法律的角度而言，這是對于職工權(quán)利方面的限制,，與法律是相悖的,。

當前的狀況

單位集資建房在當前的狀況

作為經(jīng)濟適用房有益補充而存在的單位集資建房，在政府住房保障體制不完善的情況下得以繼續(xù)存在,。雖然建設(shè)部,、監(jiān)察部、國土資源部三部委聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于制止違規(guī)集資合作建房的通知,，但該通知并未明確要求黨政機關(guān)以外的企事業(yè)單位停止集資建房,，所以單位集資建房現(xiàn)象仍會繼續(xù)存在。

集資建房與市場的關(guān)系

如何平衡單位集資建房與市場的關(guān)系

單位集資建房雖然可能帶來不公平,，但是在房價高企的今天,，能改善廣大人民的住房條件是最為主要的,，廣大居民特別是中低收入者還存在著比較突出的買房難問題,，而發(fā)展合作集資建房，讓它在住房建設(shè)中占有一定比重,，應(yīng)是解決我國住房問題的一種可行的辦法,。并且,，單位集資建房所能產(chǎn)生的不公平可以通過監(jiān)管的措施來堵住漏洞,。

同時，為改變單位集資建房被變相“偷梁換柱”,，必須明確集資建房對象為企業(yè)住房困難戶,。針對居住困難職工較多，企業(yè)和職工雙方資金壓力均較大的情況,，可通過片區(qū)自助拆遷,，建成收益按照事先投資比例分配的模式，解決土地資源,、業(yè)主和單位資金的問題并且解決職工更多的后顧之憂,。