征地拆遷是老百姓一生當(dāng)中遇到的可能改變生活的重大事件,一些老百姓得到了政府政策的紅利,,生活日新月異,;一些老百姓因?yàn)槟承┰虿]有得到什么好處,反而遭遇了違法強(qiáng)拆等令人膽戰(zhàn)心驚的事件,。那么,,遭遇違法強(qiáng)拆后,應(yīng)該給我們“補(bǔ)償”還是“賠償”呢,?應(yīng)當(dāng)走什么樣的救濟(jì)程序,?請(qǐng)參看(2017)最高法行再101號(hào):許水云訴金華市婺城區(qū)政府房屋行政強(qiáng)制及行政賠償案。
一,、綜合適用“行政賠償”和“行政補(bǔ)償”
行政補(bǔ)償是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施合法的行政行為,,給行政相對(duì)人合法權(quán)益造成的損失,由國(guó)家依法予以補(bǔ)償?shù)闹贫?。行政賠償是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施違法的行政行為,,侵犯行政相對(duì)人合法權(quán)益,由國(guó)家依法予以賠償?shù)闹贫?。在?guó)有土地上房屋征收過程中,,征收及與征收相關(guān)聯(lián)的行政行為違法造成損失的賠償問題,較為復(fù)雜,。
其中,,既有因違法拆除給權(quán)利人物權(quán)造成損失的賠償問題,也有因未依據(jù)征收與補(bǔ)償條例第十七條和當(dāng)?shù)卣魇昭a(bǔ)償政策進(jìn)行征收補(bǔ)償而給權(quán)利人造成的應(yīng)補(bǔ)償利益的損失問題,,甚至還包括搬遷,、臨時(shí)安置以及應(yīng)當(dāng)給予的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)的損失問題。尤其是在因強(qiáng)制拆除引發(fā)的一并提起的行政賠償訴訟中,,人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合違法行為類型與違法情節(jié)輕重,,綜合協(xié)調(diào)適用國(guó)家賠償法規(guī)定的賠償方式、賠償
項(xiàng)目,、賠償標(biāo)準(zhǔn)與征收與補(bǔ)償條例規(guī)定的補(bǔ)償方式,、補(bǔ)償項(xiàng)目、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),,依法,、科學(xué)地確定賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額,,讓被征收人得到的賠償不低于其依照征收補(bǔ)償方案可以獲得的征收補(bǔ)償,確保產(chǎn)權(quán)人得到公平合理的補(bǔ)償,。
二,、房屋損失的賠償方式與賠償標(biāo)準(zhǔn)
案涉房屋已經(jīng)被列入舊城區(qū)改造的征收范圍,且已被政府拆除,,因此,,對(duì)原告要求恢復(fù)原狀的賠償請(qǐng)求,不予支持,。對(duì)于因違法強(qiáng)制拆除引發(fā)的賠償,,為體現(xiàn)對(duì)違法征收和違法拆除行為的懲戒,并有效維護(hù)公民合法權(quán)益,,賠償不應(yīng)低于因依法征收所應(yīng)得到的補(bǔ)償,,即不應(yīng)低于賠償時(shí)改建地段或者就近地段類似房屋的市場(chǎng)價(jià)值。
三,、停產(chǎn)停業(yè)損失的賠償標(biāo)準(zhǔn)
征收與補(bǔ)償條例第二十三條規(guī)定,,對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償,根據(jù)房屋被征收前的效益,、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定,。具體辦法由省、自治區(qū),、直轄市制定,。浙江省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例第二十九條第一款規(guī)定,征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的,,應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋被征收前的效益,、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素給予補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)不低于被征收房屋價(jià)值的百分之五,,具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市,、縣(市)人民政府規(guī)定。金華市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施意見(試行)第三十四條第一款規(guī)定,,征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的,,按被征收房屋價(jià)值的百分之五計(jì)算。
由于征收過程中的停產(chǎn)停業(yè)損失,,只是補(bǔ)償因征收給房屋
所有權(quán)人經(jīng)營(yíng)造成的臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難,,具有過渡費(fèi)用性質(zhì),因而只能計(jì)算適當(dāng)期間或者按照房屋補(bǔ)償金額的適當(dāng)比例計(jì)付,。同時(shí),,房屋所有權(quán)人在征收或者侵權(quán)行為發(fā)生后的適當(dāng)期間,也應(yīng)當(dāng)及時(shí)尋找合適地址重新經(jīng)營(yíng),不能將因自身原因未開展經(jīng)營(yíng)的損失,,全部由行政機(jī)關(guān)來(lái)承擔(dān),。
四、屋內(nèi)物品損失的賠償金額確定方式
行政賠償案件中,,原告應(yīng)當(dāng)對(duì)行政行為造成的損害提供證據(jù),。因被告的原因?qū)е略鏌o(wú)法舉證的,由被告承擔(dān)舉證責(zé)任,。因此,,因行政機(jī)關(guān)違反正當(dāng)程序,不依法公證或者依法制作證據(jù)清單,,給原告履行舉證責(zé)任造成困難的,且被告也無(wú)法舉證證明實(shí)際損失金額的,,人民法院可在原告就損失金額所提供證據(jù)能夠初步證明其主張的情況依法作出不利于行政機(jī)關(guān)的損失金額認(rèn)定,。
以上是最高法關(guān)于違法強(qiáng)拆適用行政賠償還是行政補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)判例,希望對(duì)有所幫助,,更多問題請(qǐng)咨詢專業(yè)拆遷律師,。
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