我國《
土地管理法》規(guī)定:“任何單位和個人不得侵占,、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地…”那么究竟什么是非法轉(zhuǎn)讓,、倒賣土地?主要有哪些特征和情形,?會被怎么處置,?要了解清楚并加以甄別,避免造成一些違法或經(jīng)濟損失,。
1.什么是非法轉(zhuǎn)讓,、倒賣土地?
非法轉(zhuǎn)讓,、買賣土地是指單位(集體)或個人違反土地管理
法律法規(guī),,未按法律規(guī)定的條件和程序?qū)⑼恋貦?quán)利完全轉(zhuǎn)移給受讓人,受讓人向其支付價款的行為,。
2.非法轉(zhuǎn)讓,、倒賣土地有哪些特征?
①在同一違法行為中必須有兩方或兩方以上的違法行為當(dāng)事人,,即必須同時具有賣方或轉(zhuǎn)讓方和買方或受讓方,;
②必須違反現(xiàn)行土地管理的法律法規(guī),即屬于現(xiàn)行法律法規(guī)所規(guī)定的違法違規(guī)行為,;
③當(dāng)事人已經(jīng)實施了轉(zhuǎn)讓土地行為,,違法當(dāng)事人簽訂并完全或部分履行了土地買賣或轉(zhuǎn)讓
合同或協(xié)議;
④違法當(dāng)事人通過非法轉(zhuǎn)讓土地從而獲取非法所得,。
3.非法轉(zhuǎn)讓,、倒賣土地主要有哪些情形?
根據(jù)《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》劃分,,非法轉(zhuǎn)讓土地主要有以下幾種情形:
①未經(jīng)批準(zhǔn),,非法轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)的,;
②不符合法律規(guī)定的條件,非法轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)的,;
③將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)非法出讓,、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的;
④不符合法律規(guī)定的條件,,擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)
項目的,;
⑤以轉(zhuǎn)讓房屋(包括其他建筑物,、構(gòu)筑物),或者以土地與他人聯(lián)建房屋分配實物,、利潤,,或者以土地出資入股、聯(lián)營與他人共同進行經(jīng)營活動,,或者以置換土地等形式,,非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的。
4.非法轉(zhuǎn)讓,、倒賣集體土地應(yīng)作何種處罰,?
責(zé)令限期改正,沒收違法所得,,并處罰款,。
5.對擅自買賣宅基地的應(yīng)如何處理?
國家禁止非法買賣土地,。對擅自買賣宅基地的,,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正,沒收非法所得,,并處非法所得5%以上20%以下的罰款,;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
6.非法轉(zhuǎn)讓,、倒賣土地要承擔(dān)什么法律責(zé)任?
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第81條規(guī)定:“擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正,沒收違法所得,,并處罰款”,。第73條規(guī)定:“買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得,;對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,,限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀,,對符合土地利用總體規(guī)劃的,沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,;可以并處罰款,;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分,,構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任”,。
根據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(15號令)的規(guī)定,非法轉(zhuǎn)讓土地的責(zé)任人如果屬于政府公務(wù)員或者其他行政監(jiān)察對象,,依法應(yīng)給予行政處分,。行政機關(guān)及其公務(wù)員買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,對有關(guān)責(zé)任人員給予警告,、記過或者記大過處分,;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分,;情節(jié)嚴重的,,給予開除處分。
《刑法》第228條規(guī)定:“以牟利為目的,,非法轉(zhuǎn)讓,、倒賣土地使用權(quán),情節(jié)嚴重的,,處三年以下有期徒刑或者拘役,,并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額百分之五以上百分之二十以下罰金,;情節(jié)特別嚴重的,,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金”,。
7.當(dāng)事人對國土資源行政處罰不服的法律救濟途徑有哪幾條,?
主要有兩條:一是向作出處罰決定的上一級機關(guān)和同級人民政府申請
行政復(fù)議;二是向有管轄權(quán)的人民法院提起
行政訴訟,。