一次性補(bǔ)正告知是行政機(jī)關(guān)在履行政府信息公開(kāi)職責(zé)過(guò)程中應(yīng)盡的合理注意義務(wù),。多次補(bǔ)正告知屬于濫用程序裁量，當(dāng)事人因此主張信息公開(kāi)違反法定程序的,，應(yīng)予支持,。

一、一次性補(bǔ)正告知是行政機(jī)關(guān)在履行政府信息公開(kāi)職責(zé)過(guò)程中應(yīng)盡的合理注意義務(wù)

行政機(jī)關(guān)在收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后,，決定是否履行,、如何履行時(shí)擁有一定的自由裁量權(quán)，但該自由裁量權(quán)的行使并不完全自由，仍然要符合合法,、合理行政的要求,。合法行政有消極和積極兩個(gè)維度。消極維度,，即是我們通常所講的法無(wú)明文規(guī)定即禁止,，行政機(jī)關(guān)的行為要符合法律的明文規(guī)定，不得與之相抵觸,。積極維度,，行政機(jī)關(guān)有義務(wù)積極執(zhí)行和實(shí)施現(xiàn)行有效法律規(guī)定的行政義務(wù)，以更好地實(shí)現(xiàn)行政目的,。與此同時(shí),，合理行政也要求行政行為的動(dòng)因要符合行政目的，有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)且合乎情理,。信息公開(kāi)語(yǔ)境下,，行政機(jī)關(guān)處理申請(qǐng)進(jìn)行自由裁量時(shí)，需要采取必要的方法和措施盡心盡責(zé)履職,，依法保障知情權(quán)實(shí)現(xiàn),，盡到合理注意義務(wù)，防止損害知情權(quán)的情況發(fā)生,。因此,，在申請(qǐng)內(nèi)容不明確時(shí)，行政機(jī)關(guān)的補(bǔ)正告知應(yīng)以有助于及時(shí),、準(zhǔn)確,、全面地確定申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)而最大程度地保障知情權(quán)實(shí)現(xiàn)為行為標(biāo)準(zhǔn)。

第一,，一次性補(bǔ)正告知能有效避免行政機(jī)關(guān)以補(bǔ)正告知之名行拒絕公開(kāi)之實(shí),。第二，一次性補(bǔ)正告知能有效保障信息的時(shí)效價(jià)值,。第三,，一次性補(bǔ)正告知符合行政比例原則。

綜上,，一次性補(bǔ)正告知是行政機(jī)關(guān)在履行政府信息公開(kāi)職責(zé)過(guò)程中應(yīng)盡的合理注意義務(wù),。

二、多次補(bǔ)正告知行為的司法審查

一種觀點(diǎn)認(rèn)為申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的內(nèi)容不明確,，行政機(jī)關(guān)在未予指導(dǎo)的情況下要求多次補(bǔ)正告知的,，構(gòu)成濫用職權(quán)。但是,，濫用職權(quán)主要指在行政實(shí)體問(wèn)題方面濫用自由裁量權(quán),，而多次補(bǔ)正告知作為程序行為,，并不直接涉及實(shí)體裁量。一次性補(bǔ)正告知作為行政機(jī)關(guān)履行政府信息公開(kāi)職責(zé)過(guò)程中應(yīng)盡的合理注意義務(wù),，并不能簡(jiǎn)單以法律沒(méi)有明確規(guī)定為由否定其必要性,。《條例》規(guī)定的補(bǔ)正告知從立法目的及體系而言即是暗含了一次性補(bǔ)正告知的要求,，這種內(nèi)在要求在不增加行政機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)的情況下,，對(duì)于規(guī)范政府信息公開(kāi)有著積極的促進(jìn)意義。因此,，違反一次性補(bǔ)正告知即為違反補(bǔ)正告知的法定程序,。

因此，出于訴訟經(jīng)濟(jì)考慮,，本案審理亦應(yīng)審查涉訴信息是否存在,。如信息存在，則可在撤銷(xiāo)同時(shí)責(zé)令被告公開(kāi),；如信息不存在,，則可因行政行為違反法定程序確認(rèn)其違法。