征遷實務(wù)中,，如何有效維護(hù)自己的權(quán)益,？

有時會出現(xiàn)這樣一種情形，即政府以某某公益項目為由進(jìn)行征遷,，但實際上該項目用地只占整個征收范圍的一小部分,，大部分征用來的土地卻拿來進(jìn)行商業(yè)開發(fā)。也就是我們常說的,，以公益征地為由,，行商業(yè)開發(fā)之實。面對此種境況,，被征遷人一般很被動,，因為大多地方政府早幾年就開始以公益名義征收進(jìn)行土地儲備，所以對于被征遷人來說這是一場持久戰(zhàn),。

回首遙看四年慢慢維權(quán)路

家住河北省某區(qū)公民的李先生,，自2005年開始委托我所為其代理自有住宅被征遷的事宜，一直到今天,，這場持續(xù)四年多的維權(quán)路程仍在進(jìn)行著,。2005年年初，李先生家房屋所占地塊及周邊土地被當(dāng)?shù)貐^(qū)政府以建設(shè)某某教育項目為由納入征遷范圍,。

在征遷過程中,，李先生未見任何征地相關(guān)手續(xù)和批文，也未見任何征地補償標(biāo)準(zhǔn)和房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)公示文件,。僅有一紙告知被征遷范圍內(nèi)的公民到拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂補償協(xié)議,。從已經(jīng)簽訂補償協(xié)議的公民處得知，征收方只單單按照房屋重置價補償住宅,，不涉及其他補償項。李先生未簽訂補償協(xié)議,，同年9月后被強制拆除,。因為李先生的房屋因歷史原因沒有辦理建房手續(xù)，僅有規(guī)劃手續(xù)出具的門牌證明,，區(qū)政府便以拆違為,，進(jìn)而實施了強拆,。面對此種情況，李先生和律師商量后制定了相應(yīng)的維權(quán)方案,，開啟了慢慢維權(quán)路,。

首先，針對鄉(xiāng)政府的責(zé)令改正違法行為通知書,，向縣法院提起撤銷之訴,。

一審區(qū)法院認(rèn)為案涉違法行為階段性、過程性行為,，不是最終決定性行為,，不屬于受案范圍從而裁定不予受理。李先生不服上訴到中院,，中院認(rèn)為案涉違法通知書對當(dāng)事人造成了實際影響,，屬于受案范圍，遂裁定撤銷一審,，指令一審法院立案受理,。重審后，一審法院認(rèn)為案涉違法通知書為行政處罰行為,，鄉(xiāng)政府在作出案涉處罰行為前未告知原告作出處罰決定的事實,、理由及依據(jù)，也未告知陳述申辯權(quán),，違反法定程序,，最終判決撤銷案涉違法通知書。

其次,，通過申請信息公開對案涉征地項目進(jìn)行調(diào)查取證,。

雖然成功撤銷了案涉違法通知書，但在訴訟過程中李先生的房屋卻被偷偷拆除,?？紤]到當(dāng)時的司法審判實踐，即使通過訴強拆得以勝訴,，到申請賠償時也只能獲得建房建材的賠償,，與征收補償相差甚遠(yuǎn)，遂決定不再提起確認(rèn)強拆違法之訴,。轉(zhuǎn)而集中調(diào)查征收項目的手續(xù)情況,。通過向市級、省級申請信息公開后獲知,，該項目沒有取得法律法規(guī)規(guī)定的任何審批手續(xù),。

再次，向市政府和市國土部門申請查處,。

既然案涉征收項目未取得任何征收手續(xù),，那么我們就選擇向市政府和市國土部門申請查處違法行為,，然而這一過程并不順利。收到查處申請書后,，這兩個部門均未在法定期限內(nèi)予以任何回復(fù),。李先生不得不選擇以市國土部門為被告向法院提起履職之訴。審理過程中,，我方舉出大量證據(jù)用以證明案涉地塊存在征收行為,，有相關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)場作業(yè)，違法占地,、非法建設(shè)等違法事實清楚,。雖然市國土部門提交了內(nèi)部查處流程審批文件，但也僅顯示其向相關(guān)部門進(jìn)行了初步調(diào)查,，但調(diào)查結(jié)果如何并未書面告知我方,。最終法院采納我方觀點，判決市國土部門在一定期限內(nèi)作出履職的書面答復(fù),。市國土局按期作出答復(fù),，但僅答復(fù)稱案涉地塊未辦理任何征地手續(xù)，并未就違法征遷行為進(jìn)行任何查處,。也就是說,，只是簡單地履行了書面答復(fù)職責(zé)。

最后,，窮盡一切法律手段堅持走下去,。

維權(quán)進(jìn)程到這兒其實已經(jīng)經(jīng)過了四年之久，李先生的心路也由最初的著急上火到充滿干勁到跌入谷底再到慢慢平穩(wěn)繼續(xù)前進(jìn),。李先生現(xiàn)在的想法是,，只要征遷方一天不完工，他就繼續(xù)堅持維權(quán)下去,。因為該項目一直未完工,，且處于停工狀態(tài)，被征收范圍內(nèi)的其他被征遷戶也仍然在居住著,。面對這種持久戰(zhàn),，我們也在與李先生一起，隨時準(zhǔn)備出擊,。

律師說法

上面只是介紹了本案中幾點重要的維權(quán)步驟,，中間穿插的其他維權(quán)步驟并未仔細(xì)介紹。也許讀者會發(fā)現(xiàn),，我們在其中取得了幾個階段性的勝利,，但為何還是無法獲得補償。其實原因很簡單，因為取得的勝利都是對方打太極似的邊邊角角,，并未擊中要害。這其中,，既有司法實踐中慣用的只以程序定勝敗,，而不予糾正實質(zhì)內(nèi)容；也有相關(guān)職能部門的敷衍了事,、自查自糾,。比如國土部門敷衍的書面答復(fù)，又比如土地監(jiān)察部門將舉報材料交由被舉報方自查自糾,。試問,，縱有健全的監(jiān)督制度又有何用，行使監(jiān)督權(quán)的人不給力,，何談糾紛的妥善解決呢,。我們只能與當(dāng)事人一起堅持窮盡一切維權(quán)辦法，繼續(xù)走下去,。

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